湖南省委湖南省人平易近关于印发《村落复兴计
121。推进阳光村务扶植。成立健全村务监视委员会，奉行村级事务阳光工程。深化和拓展“亮栏”步履，鞭策线上线下村务公开，实现村务公开常态化。立异村平易近议事形式，完美议事决策从体和法式，落实群众知情权和决策权。加强村务档案归档、保管和利用办理。
——农业分析出产能力较着加强。农业出产平稳增加，耕地红线获得严酷，农业物质手艺配备前提获得较大改善。我省粮食总产量多年不变正在600亿斤，生猪、油料、水产物等产量位列全国前茅。2017年，农产物加工业总产值达到1。5万亿元，跻身全国八强。国度级、省级龙头企业别离达到46家、603家。次要农做物农业机械化程度达到48%，农业科技前进贡献率达到58%。
——城乡统筹成长程度进一步提拔。2017年，常住生齿城镇化率达到54。62%。城乡居平易近相对收入差距缩小，农人就业增收渠道持续拓展，农村居平易近人均可安排收入年均增加9。4%。农村采办力和消费程度不竭提拔。
23。实行政策倾斜。聚焦11个深度贫苦县和549个深度贫苦村，按照三个“新增”要求，加大财务转移领取规模，指导金融机构加大支撑力度。优先放置根本设备、社会事业严沉工程，新增扶植用地目标优先保障。全面改善贫苦县出产糊口前提，确保实现贫苦县根本设备和公共办事范畴次要目标接近全省平均程度。
攻坚区：指纳入集中连片特困地域、国度和省扶贫开辟、比照享受省级扶贫政策待遇，尚未脱贫摘帽的县市区，共37个。攻坚区内各县市区城镇化率遍及正在45%以下或农村居平易近人均可安排收入正在10000元以下。
79。引进先辈要素。引资引技引智相连系，加大招商引资力度，引进一批涉农大项目、好项目。充实操纵世界银行、亚洲开辟银行、国际农业成长基金、南南合做援帮基金等国际金融机构（组织）贷款、无偿资金以及外国贷款，支撑农业农村成长。引进国外农业种质资本，加强农做物品种选育，引进国外先辈设备和机械配备。引进管理、资本、资本高效操纵、能源开辟、生态等先辈合用手艺。引进国外农业科技范畴拔尖人才。开展 “万企帮万村” “海联三湘行”“侨商侨智聚三湘”等勾当，组织指导一批非公企业、手艺人才、财产项目进驻，将湖南打形成农业国际合做示范区，成为“一带一”农业优良品种资本培育示范、农业科技和配备交换使用高地、中外农业人才堆积凹地。
130。防备沉特大平安变乱。强化平安宣布道育，提拔农人群众平安认识和能力。加强道交通办理、消防、平安出产工做。推进农村道交通办理消息系统使用， 成立健全道交通变乱损害补偿矛盾调整机制。
继续把根本设备扶植沉点放正在农村，持续加大投入力度，统筹推进农村公、水利、供水、供气、电网、物流、通信等提挡升级，勤奋实现村村通动力电、组组通软化、户户通、人人饮上平安水。
47。加速加工业协调成长。统筹推进初加工、精湛加工、分析操纵加工和从食加工协调成长。支撑农产物保鲜、储藏、烘干、分级、包拆等初加工设备扶植。成长农产物精湛加工，沉点提拔十大特色劣势财产精湛加工程度。实施湖南优良粮油工程，支撑粮油加工企业节粮手艺。支撑集中屠宰、冷链物流、冷鲜上市、品牌运营为一体的现代屠宰企业成长。开展副产物分析操纵试点，推广“出产+地方厨房+餐饮门店”“出产+加工企业+商超发卖”“做坊置换+结合成长”等新模式。指导特色农产物劣势区域县扶植一批农产物精湛加工示范，认定一批从食加工示范企业，推介一批地方厨房成长新模式。
51。推进休闲农业取村落旅逛成长。指导休闲农业取特色财产、资本、农耕文化等融合，推进提档升级。实施国度休闲农业和村落旅逛精品工程，扶植一批星级休闲农庄、休闲农园、丛林人家、康养、村落研学旅逛、特色平易近宿、特色旅逛村镇、星级村落旅逛区（点）和精品线，打制一批休闲参不雅农业示范点（村镇、园、农庄）。操纵闲置农房成长平易近宿、养老项目，成长农耕文化、加工体验、农田艺术景不雅、阳台农艺等创意农业。鼎力成长生态旅逛，打制多元化的生态旅逛产物，培育生态科考、生态康养等财产，推进生态取生态财产深度融合。成长村落特色文化旅逛，实施保守手工艺复兴打算，推进具有平易近族和地区特色的湘绣、湘瓷、湘茶等保守工艺产物的提质成长。依托农村文物单元，打制一批国度（省）级文化公园。树立全域旅逛，建立长株潭城市群近郊村落旅逛圈、大湘西大湘南生态文化和风俗文化休闲旅逛带。到2022年，打制100个村落旅逛集群片区和300个村落旅逛园区，村落旅逛消费达到100亿元以上。
176。放活地盘运营权。按照依法志愿有偿准绳，激励农人采纳转包、让渡、出租、交换、入股等形式流转承包地盘的运营权，摸索地盘信任、托管、股田制等新模式，指导有不变非农就业收入、持久正在城镇栖身糊口的农户志愿退出地盘承包运营权。摸索开展农户承包地市场化有偿退出试点。完美集体林权轨制，指导规范有序流转，激励成长家庭林场、股份合做林场。
164。确保随迁后代受教育权。通过多种体例添加学位供给，保障进城务工人员随迁后代以流入地公办学校为从接管权利教育，以公办长儿园和普惠性平易近办长儿园为从接管学前教育。加强中小学生学籍办理，充实使用全国中小学生学籍消息办理系统，为进城落户农人后代转学升学供给便当。
25。扶贫取扶志相连系。指导贫苦群众降服“等靠要”思惟，逐渐消弭贫苦，推进构成自立自强、抢先脱贫的风貌。宣传依托本身勤奋脱贫致富的先辈典型，树立脱贫名誉的明显导向。
113。完美组织系统。调整和完美农村下层党组织设置，加大正在农人专业合做社、农业企业、农业社会化办事组织中成立党组织力度，依托天然村、村平易近小组成立党支部或党小组，实现党的组织和工做全笼盖。推进村党组织担任村平易近委员会从任和村集体经济组织、合做组织担任人，奉行村“两委”班子交叉任职；激励非村平易近委员会的村党组织班子或担任村务监视委员会从任；提高村平易近委员会中比例。
分析判断，我省村落成长正处正在新的汗青起点上，必需抢抓机缘，驱逐挑和，抓沉点、拓劣势、补短板、强弱项，立异、统策划划、科学推进，鞭策农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长。
190。成立现代农业安全系统。鞭策政策性农业安全和涉农分析贸易安全配合成长。沉点开辟满脚农业运营从体需求的农险产物、巨灾安全及特色农产物安全。稳步扩大“安全+期货”试点，摸索“订单农业+安全+期货(权)”试点。进一步完美价钱安全保费补助轨制，扩大价钱安全补助品种范畴。
111。树立村落文明新风。“亲事新办、凶事简办、厚养薄葬、其他喜庆事宜不办”新风。阐扬村平易近议事会、评断会、红白理事会、禁毒禁赌协会等的感化，遏制情面攀比、失信老赖、吊儿郎当、黄赌毒黑、粗俗表演等恶俗，营制文明协调乡风。峻厉冲击正在红白喜事勾当中、波折公共次序、风险公共平安、侵害他人权益和污染的行为。开展宣布道育，抵制勾当。到2020年，成立笼盖城乡居平易近的殡葬公共办事系统，节地生态埋葬率达到50%以上。
村落复兴和新型城镇化双轮驱动，优化村落成长空间款式，差同化推进村落复兴，打制具有浓重湖湘特色的现代版“富春山居图”。
深切实施立异驱动成长计谋，加速农业科技前进，提高农业科技自从立异、程度，推进聪慧农业成长，为农业成长拓展新空间、添加新动能，引领支持农业转型升级和提质增效。
指导农人用法守法，阐扬法令正在保障农益、规范市场运转、管理生态、化解农村社会矛盾等方面的感化，完美治安防控系统，扶植村落和安然村落。
52。成长农村电子商务。扩大电子商务进农村分析示范笼盖面，加强取全国互联网大平台合做，积极引进设立子公司。打制农产物电商上行通道，鞭策农业特色产物电商专区扶植，推广农产物社交发卖平台，操纵各类展会线上线下连系，拓宽农产物发卖渠道。健全县级电商办事核心及村级电商办事系统，完美县域电商物流办事系统，提高电子商务取快递物流协同成长程度。激励供销、邮政及各类企业到村落扶植办事网点。到2022年，农村电子商务买卖额达到4000亿元。
166。构成准确用人导向。把到农村一线熬炼做为培育干部的主要路子，形才向农村下层一线流动的用人导向。加大机关优良青年干部到乡镇交换任职力度，拓宽县级“三农”工做部分和乡镇干部来历渠道，健全从优良村党组织当选拔乡镇带领干部、考录乡镇公事员、聘请乡镇事业编制人员轨制。扩大乡镇公事员考录规模，落实贫苦县乡镇公事员考录政策，恰当降低进入门槛和开考比例，可拿出必然的职位照应本市州、县市区户籍人员。摸索正在深度贫苦县采纳单设职位招录乡镇公事员。
139。加速完美农村物流收集。建立城乡下、村落间对接有序、平安快速、高效率、低成本的县、乡、村物流收集系统。完美农村集贸市场扶植，实施“快递下乡”，激励大型电商平台企业开展农村电商办事，加大农村物流公共办事核心和村级网点扶植，健全农村电商办事系统。切实处理农产物进城“最后一公里”和工业品下乡“最初一公里”问题。
137。加强交通设备提质。以示范县为载体全面推进“四好农村”扶植，实现25户以及100人以上的天然村通水泥(沥青)。有序推进实施旅逛、贫苦县资本财产、国有林场林区社会公共办事属性道扶植，农村公四、五类危桥，实施农村公渡改桥。加大农村公养护，完成县乡道及通行客车线和接送学生车辆集中的急弯陡坡、临水临崖等沉点段现患管理，提高农村全保障程度。
健全投入保障轨制，立异投融资机制，充实激发社会投资动力和活力，加速构成财务优先保障、金融沉点倾斜、社会积极参取的多元投入款式，确保投入力度不竭加强、总量持续添加。
119。加强党风廉政扶植。奉行村级小微清单轨制，加大下层小微惩处力度。持续开展“雁过拔毛式”问题专项整治，峻厉整治套取扶贫资金和惠农补助、侵犯集体资产、涉及地盘征收等范畴损害群众好处问题。
人取天然协调共生。以绿色成长引领村落复兴，生态、改变农业成长体例，加强农村人居整治，让生态宜居的斑斓村落成为湖南成长的明显底色和靓丽手刺。
19。搬家撤并型。地处偏僻、生态懦弱、不宜出产糊口、“空心化”严沉的村，正在卑沉农愿根本上，稳妥有序推进搬家撤并，依托小城镇、财产园区、旅逛景区、村落旅逛区等适宜区域进行安设。村旧址因地制宜还耕还林。
141。巩固提拔农村饮水平安。开展饮用水水源规范化扶植，依法清理饮用水水源区内违法建建和排污口。健全农村饮水平安工程扶植和运转管护系统，推进农村供水管能化。进一步提拔农村集中供水率、自来水普及率、供水率、水质达标率。
93。立异管理管护机制。奉行城乡污水垃圾处置同一规划、同一扶植、同一运转、同一办理。规范和社会本钱合做，通过特许运营等体例吸引社会本钱参取农村垃圾污水处置。成立垃圾污水处置农户付费轨制，完美财务补帮、村集体补助、农户付费合理分管机制。实施“农村建建工匠培育工程”，摸索成立建房建建工匠验收轨制和公示轨制。支撑村级组织和农村工匠带头人衔接村内整治、村内道、植树制林等小型涉农工程项目。组织开展培训，把村平易近培育成为村内公益性根本设备运转的主要力量。
沉点环绕特色财产，立脚资本禀赋，调优调精调特农业出产力结构，构成劣势较着、类型多样、产出高效、带动力强的特色劣势财产成长款式。
把农村人居整治做为实施村落复兴计谋的第一场硬仗，以农村垃圾、污水管理和村容村貌提拔为从攻标的目的，加速推进斑斓村落扶植提质扩面，建牢村落复兴的根本。
到2020年，村落复兴取得主要进展，构成具有湖湘特色的村落复兴政策系统、轨制系统、尺度系统和查核系统，全面建成小康社会的方针如期实现。到2022年，生态宜居斑斓村落扶植取得主要冲破，20%摆布村落根基实现农业农村现代化。强农步履取得较着成效，农业农村聪慧财产系统根基构成，农村一二三财产融合成长款式初步构成，农业供给系统质量持续提高，县域经济实力进一步加强。农产物加工产值取农业总产值比达到2。7︰1，农业科技前进贡献率达到63%。城乡居平易近糊口程度差距持续缩小，收入比下降到2。67︰1。农村根本设备和公共办事进一步完美，农村光纤灵通或4G收集笼盖率达到100%，村分析性文化办事核心笼盖率达到100%。生态人居较着改善，丛林笼盖率不变正在60%摆布，农村卫生茅厕普及率达到85%以上。城乡融合成长体系体例机制初步成立。城乡同一的社会保障轨制系统根基成立。农村文化进一步繁荣畅旺，乡风愈加文明。农村下层组织扶植进一步加强，村落管理系统愈加完美。党的农村工做带领体系体例机制进一步健全，各级各部分推进村落复兴的思行动得以确立。
98。凸起江湖河库水管理。深切鞭策长江经济带成长“共抓大，不搞大开辟”方针，科学划分长江岸线湖南段功能，规划引领，鞭策无效和合理开辟。加大沿江口岸船埠整合力度，指导集约化成长。全面推进入河排污口整改提拔、饮用水水源地专项整治、化工污染专项整治和固体烧毁物排查整改。结实推进洞庭湖生态专项整治，深切开展湘江和管理 “三年步履打算”，统筹推进四水流域水污染分析防治。加强河湖联通、血防工程扶植和河流保洁，加强城市水生态管理和修复、大中型水库养殖污染管理。到2020年，洞庭湖湖体水质达到III类尺度（总磷≤0。1㎎/Ｌ）。
夯实村落管理根本，自治、、德治相连系，成立健全党委带领、担任、社会协同、参取、保障的现代村落社会管理体系体例，鞭策村落组织复兴，打制充满活力、协调有序的善治村落。
95。开展河山绿化步履。继续实施制林还绿工程，开展“裸露山地”绿化攻坚步履，巩固退耕还林还草。抓好长江、珠江沉点防护林系统扶植，提拔水土连结、水源涵养、防灾减灾等生态功能，构立功能完整、布局不变、优良高效的防护林系统。开展平原绿化，正在平原或半平原奉行“林农连系”“林水连系”“林连系”绿化模式，沉点加强洞庭湖平原、澧阳平原防护林带扶植。推进天然林资本全面和沉点公益林无效管护，全面天然林贸易性采伐。实施丛林质量精准提拔试点示范，强化古树名木办理。连结国有林场林地范畴和用处的持久不变。以武陵—雪峰、南岭、罗霄—幕阜山脉片区以及湘中南丘岗山地域为沉点区域，成立草地类天然区。
158。提拔为老办事程度。阐扬为老组织正在农村留守老年人关爱办事中的奇特感化，推进社会力量普遍参取农村老年人关爱办事，提高城乡根基养老办事补助笼盖率。激励专业社会工做者、村（农村社区）工做者、意愿办事者对农村留守、坚苦、鳏寡、独居老年人进行关爱和心理疏导。
15。鞭策沉点区稳步成长。洞庭湖、湘中南的县市区，是村落复兴的沉点和从疆场。立脚农业资本丰硕、出产根本优良，成长特色劣势财产，大幅提拔农产物加工程度，加强根本设备扶植，鞭策农村财产、城乡融合成长。到2035年，根基实现农业农村现代化。
62。拓展社会化办事内容。沉点成长市场消息、农资供应、绿色出产手艺、烧毁物资本化操纵、农机功课及维修、烘干仓储、物流、初加工及营销、地盘托管、农业安全等农业出产运营性办事。推进景象形象预测预告、灾祸预警等曲通式办事。鞭策农技推广、动动物疫情疫病防控和农产质量量平安监管“三位一体”公共办事向村落和农业出产运营从体延长。
104。保守文化遗产。加强汗青文假名镇名村、文物单元、登记不成挪动文物、特色平易近居、保守村庄、平易近族村镇、保守建建、农业遗址、水利工程遗产等的。沉点做好龙山里耶古城、永顺老司城、泸溪下湾遗址、保靖四方城遗址、长沙铜官窑、道县（水稻）玉蟾岩等遗址取遗址公园的、展现、操纵和办理。推进中国侗族村寨、万里茶道、凤凰区域性防御系统和江永瑶族文化申遗工做。加强澧县彭头山、城头山古文化遗址等主要农业文化遗产的申报、和开辟工做，拓展农业的文化功能。
76。加强外向型扶植。以茶油、茶叶、生果、蔬菜、畜产物、水产物、农机、中药材、蚕丝、湘绣为沉点，扶植创汇农业。实施湘南地域曲供粤港澳蔬菜、生猪沉点县扶植工程，推进特色劣势农产物出口提拔步履。
142。升级农村电网。顺应农业出产和农村消费需求，凸起沉点范畴和亏弱环节，实施新一轮农村电网升级工程，加速城乡电力办事均等化历程，推进农村能源消费升级，全面提拔农村供电能力，提拔农村电气化程度，强化农村平安用电保障。
结实推进农村下层党组织扶植，凸起功能，提拔组织力，把农村下层党组织扶植成为宣传党的从意、贯彻党的决定、带领下层管理、连合带动群众、鞭策成长的顽强和役碉堡。
27。加强脱贫攻坚查核监视。实施最严酷的扶贫成效查核评估，杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”“被脱贫”现象。对处所的查核评估由省委、省同一组织实施，各市州、各部分统筹协调，避免层层查核、多头查核。开展扶贫范畴和做风问题专项管理，庄重查处扶贫范畴和做风问题。奉行扶贫资金项目通知布告公示轨制，省、市、县扶贫资金分派成果一律公开，乡、村两级扶贫项目放置和资金利用环境一律通知布告公示。
191。推朝上进步社会本钱合做。立异运营模式、挖掘贸易价值，成立项目合理报答机制，将项目扶植取优良资产开辟全体打包，吸引社会本钱参取村落复兴。推广一事一议、以代补，激励农人对间接受益的村落根本设备扶植投工投劳，让农人更多参取扶植管护。
18。特色型。汗青文化特色较着、天然资本丰硕的村，沉视连结天然风貌，汗青文化资本和建建气概，传承风气风俗。合理开辟文化、风俗、康养等特色旅逛财产，推进特色资本取农业农村成长无机融合。
66。提高种业立异能力。推进现代种业成长，组建种业财产手艺立异计谋联盟，深化种业范畴科研权益分派，成立贸易化育种立异系统。支撑劣势企业和高校院所积极衔接国度种业自从立异工程。加强种质资本收集、引进、、评价、阐发、创制取操纵，支撑农做物、畜禽水产、林果花卉、微生物等种质资本取良种繁育、种业研究核心扶植。扶植国度水稻育种平台（华智生物）、生猪结合育种平台（湘猪科技）、湖南省南繁科研育种园（陵水）。加强超等稻、高档优良稻研究协做攻关取示范推广，提质品种老化的茶园、油茶林，启动辣椒、生果、茶叶、油茶、油菜、畜禽、水产等种业范畴结合攻关，培育一批合适绿色兴农、质量兴农、效益优先的新品种。到2022年，次要农做物、畜禽良种笼盖率达到96%以上，水产良种笼盖率提高到80%以上。
173。推进立异创业从体流向农村。实施高校结业生下层成长打算，支撑外出返乡农村青年、复员退役甲士和企业分流职工转岗农村创业，指导科技人员带手艺兼职农村创业立异，激励回国人员参取农村事业成长。实施村落就业创业促前进履和农村创业立异人才培训步履。
103。承继发扬优良保守文化。深切挖掘保守文化包含的优良思惟不雅念、人文、规范。复兴处所戏曲，阐扬保守节日、保守建建、古树名木和保守农耕体例等文化承载感化，实施保守工艺复兴打算，全面传承湖湘优良文化。集中展现村史、文化遗产、人文资本。设立非遗分析性传习核心、传习所或传习点，实施非遗传承人群培训，加强土家族、苗族、侗族、瑶族等少数平易近族特质文化。鞭策村落文化“走出去”，推进村落文化国际交换合做。
152。改善村落医疗前提。深切实施国度根基公共卫生办事项目，完美根基公共卫生办事补帮政策。以贫苦县为沉点，推进乡镇卫生院、村卫生室扶植三年步履打算，每个乡镇办妥1所乡镇卫生院、每个村按尺度至多办妥1个村卫生室，加强乡镇卫生院和村卫生室尺度化、消息化扶植，缩小城乡卫生资本设置装备摆设差距。加强近程医疗能力扶植，推进优良医疗资本向农村延长、县级病院取县域内各级各类医疗卫生办事机构互联互通。
实行愈加积极、愈加、愈加无效的人才政策，落实芙蓉人才步履打算，激励和指导各类人才投身村落扶植，鞭策村落人才复兴，充实阐扬才正在村落复兴中的支持感化。
78。优化营商。依法简化涉农项目审批法式。优化通关流程，降低通关成本。规范施行关税配额办理轨制，优化农产物进出口政策，简化出口原产地证打点流程，通顺农产物进出口物畅通道。强化粮食、生果、冻品等农产物私运冲击。冲击阻工、强揽工程、强买强卖、偷盗哄抢等行为，营制优良的项目施工。
168。抓好科技人才步队扶植。加速领甲士才培育和立异团队扶植，实施湖南农业科研精采人才和精采青年科学家项目，对正在湘国度农业科研精采人才实行不变性支撑，鼎力引进海外高条理农业科技人才，培育一批具有国际影响力的农业科学家。完美县、乡、村农技农机推广收集系统，实施“农技推广培育打算”。全面实施农技推广办事特聘打算，摸索公益性和运营性农技农机推广融合成长机制。推进万名专家办事下层，统筹选派科技副县长、科技专家办事团团长、科技特派员工做，团队式、成建制鞭策科技人才向贫苦县、贫苦村全笼盖。答应科技专家办事团、科技特派员、“三区”（边远贫苦地域、边陲平易近族地域和老区）科技人才、下层科技人员供给增值办事合理取酬。鞭策科技专家办事团带动10000名科技人员办事农业农村。推进省科技转移示范县扶植，引进培育科技办事机构80家，培育下层科技立异创业人才2000人。
150。改善教育根本设备前提。加速农村公办长儿园扶植，办妥乡镇核心长儿园。推进权利教育公办学校尺度化扶植，改善亏弱学校和寄宿制学校办学前提，实施农村权利教育学生养分改善打算。加强村落小规模学校和乡镇寄宿制学校扶植，强化农村塾校消息化扶植，实现宽带收集和多教室校校通。
179。保障农业农村用地供给。研究制定支撑村落复兴的用地保障政策，明白具体操做法子和实施径。优化耕地、村庄扶植、财产成长、生态等用地结构，乡镇地盘操纵总体规划能够预留必然比例的规划扶植用地目标，用于农业农村成长。按照规划确定的用地布局和结构，年度地盘操纵打算分派中可放置必然比例新增扶植用地目标，专项支撑农业农村成长，并留脚农村非农财产成长扶植用地空间，支撑农村新财产新业态成长和农人就近当场就业。
13。精确聚焦阶段使命。正在全面建成小康社会决胜期，沉点抓好防备化解严沉风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚和，加速补齐农业现代化短腿和村落扶植短板。正在全面扶植社会从义现代化国度新征程期间，沉点加速城乡融合成长轨制设想和政策立异，鞭策城乡公共资本平衡设置装备摆设和根基公共办事均等化，推进村落管理系统和管理能力现代化，全面提拔农人风貌。
147。拓展创业空间。推进农村青年创业富平易近步履，培训农村青年致富带头人。加强星创六合扶植，建立和完美农业农村创业生态孵化系统，提高创业成功率。整合建立一批返乡创业园，指导和搀扶返乡创业。
本规划次要明白我省实现村落复兴计谋的雄伟方针、次要使命和严沉行动，摆设严沉工程、严沉打算、严沉步履，确按时间表、线图、使命书，是指点各级各部分分类有序推进村落复兴的主要根据。
126。营制空气。指导干部群众卑法守法用法，依法表达、处理胶葛、权益。深切开展扶植示范乡镇(街道)、示范村(社区)建立勾当。组织开展农村法制宣布道育月、青少年法制宣布道育周、农村消防、禁毒集中宣布道育等从题勾当和安然、禁毒、普法意愿办事勾当。加强地盘征收、承包地流转、生态、社会救帮、劳动和社会保障等方面的法令律例宣布道育。
37。做强特色劣势财产。环绕十大特色劣势财产，实施集群培育步履，打制千亿级财产。到2022年，粮食、畜禽财产全财产链产值均达到4000亿元，蔬菜财产接近3000亿元，茶叶、生果、水产均冲破1000亿元，油茶、油菜、中药材、竹木别离达到500亿元以上。扶植10个“中国好粮油”步履打算示范县，30个摆布现代粮油财产省级沉点县，30个以上省级现代农业从导财产集聚区。
61。培育社会化办事从体。成长一批专业化办事组织。指导各类社会力量参取农业社会化办事。支撑各类办事组织取小规模运营从体及农户开展多种形式的合做取结合，成立慎密的好处联合和分享机制。支撑办事组织取高档院校、职业院校、科研院所、银行、安全、邮政等机构深度合做。成长供销社“一坐式”农业出产性办事业。到2022年，农业社会化办事组织达到5万家以上。
145。夯实农村消息化根本。成长农村电子政务，激励开辟村落政务村务手机APP软件和挪动终端。推广近程医疗、近程教育。加强贫苦县干部群众收集技术培训。扶植“消息进村入户整省推进示范工程”，实现村级消息办事坐全笼盖。建立农业农村消息化示范和互联色小镇。将村落消息化根本设备取收集平安设备同步规划、同步扶植、同步运营。
157。完美特困人群保障机制。鞭策农村特困供养办事机构达标扶植，正在满脚特困人员集中供养需求根本上，为农村低收入老年人和失能半失能老年人、农村残疾人供给有偿或低偿的养老办事。到2022年，失能半失能特困人员集中供养率达到50%以上。
70。丰硕农村科普勾当。实施科普惠农兴村打算，提高科普扶植程度，拓展科普宣传渠道，成立科普惠农办事坐、手艺协做网、科普中国和科普湖南村落e坐。激励高条理人才参取科普勾当，充实阐扬科协等人平易近集体感化，开展农技社会化办事。
74。优化境外市场结构。立脚国际国内农业资本前提、农产物供求形势和投资，打制型农业财产系统。深化取“一带一”沿线国度农业合做。加强取国外敌对省份和城市农业合做，提高农业国际市场份额，构成农业全方位“走出去”的新款式。
推进公共教育、医疗卫生、社会保障等资本向农村倾斜，逐渐成立健全全平易近笼盖、普惠共享、城乡一体的根基公共办事系统，推进城乡根基公共办事均等化。
132。立异规范。深切挖掘村落熟人社会包含的规范，连系时代要求进行立异，完美村规平易近约、居平易近公约，培育法则认识、契约、诚信不雅念，指导农人群众向上向善、孝老爱亲、沉义取信、勤俭持家。成立激励束缚机制，指导农人群众办理、教育、办事、提高，实现家庭敦睦、邻里协调、干群和谐。用优良下层干部、农村、村落教师、复员、文化强人、返乡创业人员等新乡贤的嘉言农人群众。成立新乡贤文化示范传承，支撑开展具有保守文化特色的修德养志、研读典范、礼节风俗等文化勾当，构成德业相劝、相规、守望相帮、患难相恤的社会新风尚。成立“德治大课堂”“课堂”“文明讲习所”，鞭策德治融入乡规平易近约、家规家训。
112。成立乡风文明长效机制。开展“文明村镇”建立勾当，指导农村构成协调文明、健康憨厚的乡风风俗。读书用书、学文化、学技术，提高科学文化素养。成立健全榜样、最好心愿者、湖南等先辈典型嘉许激励机制。募集设立“基金”，对先辈典型予以嘉许、励，并正在就医、就学、创业、就业、金融信贷等方面赐与优先优惠，营制好报、德者有得的社会空气。到2022年，县级及以上文明村镇达标率达到80%以上，打制一批孝心村、协调村、生态文明村、移风易俗村、兴业富平易近村等特色示范典型。
——农村根本设备和社会事业较着改善。水电气房和消息化扶植全面提速。2017年，农村户均配变容量达到1。43千伏安，对糊口垃圾进行处置的村占比达到85。6%。100%的乡镇和具备前提的村通沥青或水泥。农村根基公共办事程度稳步提拔，下层组织和扶植不竭加强。
——精准扶贫精准脱贫成效显著。财产扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等稳步推进，集中连片特困地域内生成长动力较着加强。过去五年累计550多万贫苦生齿脱贫，贫苦发生率从13。43%下降到3。86%。完成易地扶贫搬家51万人。
170。培育新型职业农人。实施新型职业农人培育工程，支撑新型职业农人通过弹性学制加入中高档农业职业教育。完美公益性农人培训轨制，实施新型农业运营从体带头人轮训、现代青年农场从培育、农村适用人才带头人培训和农村青年创业致富“领头雁”培育打算。建立以农业学校、职教核心、涉农高档院校为从体，农业科研院所、农人专业合做社、专业手艺协会、龙头企业参取的教育培训系统，成立“分阶段、沉实训、参取式”的培训模式。开展职业农人职称评定试点。指导合适前提的新型职业农人加入城镇职工养老、医疗等社会保障。
24。深切开展结对帮扶。加大长沙等7个市对口帮扶湘西自治州7个深度贫苦县力度，开展长沙县等8个县市区取8个县“联袂奔小康”步履，做好济南市对口帮扶湘西自治州的协调办事工做。深切开展“万企帮万村”步履，带动社会力量参取深度贫苦县脱贫攻坚。省市驻村帮扶工做队的放置向深度贫苦村倾斜。
84。鞭策沉金属污染耕地修复。实施土壤污染防治步履，推进耕地沉金属污染管理。成立耕地土壤沉金属污染监测预警系统及土壤样品保留库，开展农产物产地土壤取农产物一对一加密详查，对农产物产地进行分类划分，对平安操纵区耕地开展平安操纵和修复管理，对严酷管控区耕地开展种植布局调整或休耕、退耕还林还草。严酷工业和城镇污染处置和达标排放，成立监测系统，强化经常性法律监管，阻绝未经处置的工业和城镇污水、污染物进入农业农村。
155。完美医疗保障轨制。完美城乡居平易近根基医疗安全轨制和大病安全轨制，做好农人群众沉特大疾病医疗救帮，健全医疗救帮取根基医疗安全、城乡居平易近大病安全及相关保障轨制的跟尾机制，巩固城乡居平易近医保全国异地就医联网间接结算。不竭完美农村居平易近根基医疗安全门诊统筹，逐渐提高政策范畴内住院费用报销比例。
192。规范指导社会本钱参取。激励各类投资从体参取农业农村扶植。操纵社会本钱参取现代农业、财产融合、生态修复、农村人居整治和农村根本设备项目扶植。支撑农垦、供销系统和大型国有企业阐扬示范带动感化。研究制定投资补帮、贷款贴息、用地保障等政策，激励指导社会本钱参取村落复兴。加强社会本钱监管，明白政策鸿沟，好农人群众好处。
65。提拔农业出产手艺程度。聚焦种业立异、现代食物、农机配备、农业污染防治、农村整治等沉点范畴，实施一批科技严沉专项和沉点研发打算，全面提拔农业科技立异程度。环绕优良农副产物扶植，支撑科研院所开展产地管理、耕做轨制优化调整、农产物轻简出产、化肥农药减施高产增效、设备农业、农产物商品化处置和储藏保鲜、农产物加工、农业烧毁物轮回操纵等严沉环节手艺立异，为农业绿色优良高效成长供给手艺支持。
57。指导农人专业合做社规范成长。加强合做社规范化扶植，成立健全办理轨制，提高办理程度，实现组织机构运转无效、产权归属明白清晰、事务办理公开通明。激励农人以地盘、林权、资金、劳动、手艺、产物为纽带，开展多种形式的合做取结合，依法志愿组建结合社，开展互帮安全和合做社内部信用合做试点。加强合做社监管，开展省级示范合做社建立，沉点搀扶一批规模大、效益好、运做规范、带动力强的旗舰型合做社。激励推广“订单收购+分红”“地盘流转+优先雇用+社会保障”“农人入股+保底收益+按股分工”等好处联合体例，带动小农户专业化出产，让农户分享加工、发卖环节收益。到2022年，国度（省）级农人专业合做社示范社达到1500家以上。
120。健全村级自治轨制。完美农村选举、决策、协商、办理、监视等轨制，健全村平易近会议、村平易近代表会议、村平易近议事会、村平易近理事会、村平易近监事会等，构成多条理下层协商款式。
171。集聚人才办事村落。拓宽引才渠道，通过公事员招录、事业单元聘请和专业人才引进，集聚一批下层急需的“三农”人才。以乡情乡愁为纽带 “送老乡、回家乡、建家乡”，回引正在外创业成功人士和优良务工人员到村落创业兴业，支撑企业家、专家学者和技强人才下乡担肆意愿者、投资兴业和捐资捐物。答应合适要求的人员回籍任职。阐扬高校和科研院所智力稠密劣势，组建一批“村落复兴专家办事团”。从各类企业选派运营办理人才四处所担任专家参谋、财产成长帮理，帮帮成长特色劣势财产。阐扬党的群团组织和各党派、工商联、无党派人士和党外学问、新的社会阶级人士正在村落复兴中的积极感化，实施村落复兴“巾帼步履”、芳华立功步履。
148。完美轨制保障系统。强化企业开展农村劳动力岗亭技术培训的义务。统筹城乡劳动力市场扶植，落实城乡劳动者平等就业、同工同酬轨制。健全农人收入保障机制，完美农村劳动力进城务工最低工资一般增加机制，确保农村居平易近收入增速快于城镇居平易近。
153。加强村落大夫步队扶植。加大全科大夫培育力度，鞭策村落大夫向执业（帮理）医师。加强村落大夫营业培训和继续教育，提高营业本质、办事能力，持续提拔下层就诊率和群众对劲度。完美下层医疗卫朝气构绩效工资轨制，调动医务人员积极性。
102。加强思惟扶植。推进社会私德、职业、家庭美德、小我道德扶植。贡献父母、卑崇长辈的社会风尚。举办榜样展览展现和巡讲巡演等勾当，以身边人讲身边事、身边事教身边人，培育农人群众的情操。加强村落诚信扶植，构成崇尚诚信、践行诚信的乡风风气。
94。健全管理尺度和保障。因地制宜、分门别类制定完美农村糊口垃圾管理、农村糊口污水管理、茅厕粪污管理、村庄规划编制、村容村貌提拔的手艺指南(导则)、查核评估法子。推进农村人居扶植、农村住房扶植办理立法工做。
解放思惟，立异，以完美产权轨制和要素市场化设置装备摆设为沉点，以不变农村根基运营轨制为前提，加速农村扩面、提速、集成，建立村落复兴轨制支持系统。
34。优化区域结构。长株潭地域和区域性核心城市周边，沉点成长“都会农业”。因地制宜推进“退粮进经”，适度调整粮食出产比沉，聚焦成长具有“摄生、休闲、体验、参不雅”功能的高结果蔬、花草苗木等出产；耕地沉金属污染区加速种植布局调整，成长非食用性替代做物等，统筹推进休耕试点。环洞庭湖区，沉点推进农业规模化成长。统筹考虑“退耕退养”“还湖还湿”等生态扶植要求，提拔优良粮油、蔬菜等规模化出产能力，鼎力成长绿色生态健康水产养殖，支撑当场加工。湘中南地域，沉点成长特色农业。充实挖掘丘岗、山地出产能力，推进节水和轮回农业，鼎力成长油茶、竹木等林业特色财产，适度成长特色畜禽，因地制宜成长特色生果、蔬菜，对接粤港澳大湾区，培育成长“湘江源”优良菜果财产。武陵—雪峰、南岭、罗霄—幕阜山脉片区，沉点成长保守生态农业。连系“退耕还林还草”生态，通过原生、保守耕做奉行、财产融合成长等体例，聚焦成长品牌茶叶、道地药材、特色生果、特色畜禽。
11。合理结构糊口空间。强化空间成长的人道化、多样化，建立便利的糊口圈、完美的办事圈。沉点加强以乡镇驻地为核心的农人群活圈扶植。完美供水、供电、通信、污水垃圾处置、公共办事等配套设备，恰当添加旅逛、休闲等办事设备，成立健全长效管护机制。加强资本整合，规划扶植村（农村社区）分析办事平台、体裁勾当核心、泊车场等公共糊口空间；配套完美村落菜市场、快餐店、配送坐、电子商务等普通化办事，成长一批多功能的城镇商贸核心。
45。提拔监管能力。推进农产质量量平安监管机构尺度化扶植，完美放哨监管、查验检测、逃溯办理、法律取证等设备设备设置装备摆设，提拔全程监管配备程度。整合农产质量量平安查验检测资本，支撑农产质量检机构查核认证，提拔农产物分析检测能力，加强下层监管力量配备，提拔监管步队能力，落实“网格化”办理义务制。加大农产质量量平安监测和监视执度。建立农产质量量平安逃溯和农业投入品逃溯系统。
49。激励加工业融合成长。激励龙头企业示范指导农人专业合做社和家庭农场处置尺度化出产。龙头企业阐扬财产组织劣势，以“公司+农人专业合做社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式，组建农业财产化结合体，立异好处联合模式，推进持久不变合做，构成好处共享、风险共担的义务配合体。
69。加强农业科技推广。阐扬农技推广机构的从导感化，强化下层农技推广系统扶植。扶植省级农业手艺推广示范，成立完美县级农业科技试验示范平台。指导涉农企业、农人专业合做社、专业化办事组织开展农技推广办事。激励农业科研院所、高校扶植特色学科、示范，承担农技推广、手艺培训项目。支撑市州、县市区按照特色财产需求招募专家办事团队。扶植和完美湘农科教云平台。
党的带领取村平易近自治相同一，完美“四位一体”村级管理模式。加强农村下层群众性自治组织扶植，鞭策农村居平易近办理、教育、办事。
因地制宜、循序渐进。科学把握村落的差同性和成长走势，做好顶层设想，沉视规划先行，凸起沉点、分类施策，典型引领、梯次推进。
68。推进科技。健全农业科技范畴分派政策，落实科研及农业科技立异激励相关政策。支撑科研院校开展科技股权和分红激励试点。抓好国度现代农业科技示范区、国度（省）级农业科技园区扶植，支撑园区扶植科技核心、科技人员创业平台、高新手艺财产孵化、院士专家工做坐。推进科技转移示范县扶植。健全省、市、县科技工做收集，支撑鼎力成长手艺买卖市场。继续推进“星创六合”扶植。
115。整理薄弱虚弱涣散村党组织。采纳带领挂点、部分帮扶、选派“第一”等体例，持续抓好整理，补齐工做短板，深切开展党支部“五化”扶植，鞭策农村党支部扶植质量全体提拔。强化村党组织的带领焦点感化，严沉事项、严沉问题、沉点工做按照“四议两公开”法式施行，防止村级党组织弱化、虚化、边缘化。
环绕农人群众最关怀、最间接、最现实的好处问题，补齐农村平易近生短板，持续保障和改善农村平易近生，让农人群众的获得感幸福感平安感愈加充分、更有保障、更可持续。
186。优化财务投入体例。投资沉点支撑农业绿色出产、可持续成长、农村人居整治、根基公共办事等范畴和亏弱环节。采纳设立财产投资基金、先建后补、以代补体例提高投资效益，答应相关性投资基金以本钱金体例投入“三农”范畴确需支撑并合适前提的运营性项目。落实以绿色生态为导向的农业补助和对农人间接补助轨制，完美农机购买补助政策。推进行业内涉农资金整合取行业间涉农资金统筹，加速成立涉农资金统筹整合长效机制。
136。供给心理干涉办事。礼聘专业社会工做者或心理人员、意愿者，开展心理健康宣布道育和心理疏导。充实操纵现代消息手艺，做好流离乞讨、服刑、刑满、社区矫正、社会人员和孤寡白叟、留守儿童妇女及易惹事肇祸严沉妨碍患者等的人文关怀、心理疏导和危机干涉。
落实从体功能区计谋，统筹操纵出产空间，合理结构糊口空间，严酷生态空间，推进“多规合一”，加速构成城乡融合、结构科学、协调成长的空间新款式。
63。立异社会化办事体例。以推进小农户出产和现代农业成长无机跟尾为沉点，建立全程笼盖、区域集成的新型农业社会化办事系统。激励新型运营从体取小农户成立契约型、股权型好处联合机制，奉行地盘托管、订购、专项承包揽事、协做结合、代耕代种、联耕联种、统防、农业共营等办事体例，提拔小农户组织化程度。推进专项办事取分析办事彼此弥补、协调成长。加强工商企业租赁农户承包地的用处监管和风险防备，健全资历审查、项目审核、风险保障金轨制，小农户权益。摸索成长村落共享经济，共享农机、配备、农场、农房。整合确权登记颁证等大数据资本，搭建区域性分析办事消息平台，集成使用先辈合用手艺和现代物质配备，提拔农业消息化办事程度。
105。加强红色文化传承取。加强文物资本工做和合理开辟操纵，实施旧址维动打算，切实汗青类留念设备、遗址和爱国从义教育固有的汗青风貌，最大限度连结汗青实正在性、风貌完整性和文化延续性，防止对红色资本和文化遗产进行不得当贸易操纵和运营。推出优良红色文艺做品，激励成长红色文化创意财产，鞭策红色文化资本传承、和共享。
41。提拔农业出产能力。推进粮食出产功能区、主要农产物出产区规定工做，完成3850万亩水稻出产功能区和1500万亩油菜籽出产区规定使命。实施“两区”建管护步履，构成结构合理、数量充脚、设备完美、产能提拔、管护到位、出产现代化的“两区”。按照 “集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态敌对”尺度，协同“田、土、水、、林、电、技、管” 推进，大规模扶植高尺度农田。实施耕地质量提拔步履，稳步提拔耕地根本地力，鞭策农田水利设备提档升级。到2020年、2022年，别离建成高尺度农田3316万亩、3850万亩。
87。推进农村糊口垃圾管理。统筹考虑农村糊口垃圾和农业出产烧毁物操纵、处置，成立垃圾“村收集、镇转运、县处置”措置运转机制。推广适合农村特点的垃圾当场分类减量和资本化操纵。对非正轨垃圾堆放点和河流水面漂浮垃圾进行清理整治，清理河湖沿岸垃圾，沉点整治“垃圾山”“垃圾岛”“垃圾围村”“垃圾围坝”及工业污染“上山下乡”。城市向农村转移垃圾，防止正在村周边新增垃圾堆放点。加强糊口垃圾处置手艺研究和设备研发。成立农村保洁轨制。到2020年，全面完成农村糊口垃圾管理使命。
60。强化社会化办事根本。整合农业、林业、水利、景象形象等办事资本，扶植一批功能多元、设备配套、办事优良、运转规范的“一坐式”下层农业社会化办事平台。以涉农企业、农人专业合做社、村集体经济组织、惠农分析办事社为载体，成立村级办事坐点，完美县、乡、村农业办事收集，实现社会化办事全笼盖。
安稳树立和践行“绿水青山就是金山银山”的，统筹山川林田湖草系理，加速构成村落绿色成长的空间款式、财产布局、出产体例和糊口体例，鞭策村落生态复兴，扶植田园风光、湖光山色、秀美村落的新家园。
72。开展手艺攻关取示范。研究制定适合湖南农业特点的聪慧农业相关根本尺度和行业使用尺度。支撑农业机械设备出产企业开辟集成互联网、云计较、大数据等新一代消息手艺的产物，加强农机聪慧节制系统和农业机械人研发推广。开展农业遥感、物联网手艺攻关及试验示范，研发推广一批成熟可复制的农业物联网使用模式。正在特色农产物劣势区，支撑现代农业财产园区、国度（省）级农业科技园区和涉农企业，率先开展示代消息手艺示范使用，建成一批集智能、智能传输、智能节制为一体的聪慧农业示范。
强化市场导向，提拔农业高质量成长能力，奉行农业尺度化、绿色化成长体例，加强农产质量量平安全程监管，实现湖南农业由总量扩张到供给质量效益全面提拔的改变。
46。落本色量平安义务。依法落实农产物出产运营者从体义务，提高农产质量量平安认识和自律办理程度。支撑农产物出产企业、财产园区、“三品一标”获证企业和品牌农产物率先实现农产物可逃溯办理。成立农产质量量平安信用系统，完美激励机制。落实处所农产质量量平安属地办理义务，严酷查核评价和义务逃查轨制。加强宣布道育，激励监视，推进社会共治。
农业农村优先成长。把“三农”工做做为全省工做的沉中之沉，做到认识同一、步伐分歧，正在干部配备上优先考虑，正在要素设置装备摆设上优先满脚，正在资金投入上优先保障，正在公共办事上优先放置，加速补齐农业农村短板。
123。加强恪守村规平易近约认识。成立完美村规平易近约自治章程，建立取指导、激励取束缚、自律取他律相连系的长效机制。把恪守村规平易近约做为扶植斑斓家庭、文明家庭、五星家庭的主要内容，切实加强村平易近盲目恪守认识。
106。完美文化办事设备。合理结构下层公共文化办事核心，建制村应连系现实扶植一个分析性文化办事核心，可取乡镇文化坐（办事核心）归并扶植或提质，实现乡、村两级公共文化办事全笼盖。继续实施公共数字文化工程，积极阐扬新感化，使农人群众能便利获取优良数字文化资本。阐扬农村“村村响”、电视“户户通”、农家信屋、农村公益片子放映等感化。到2020年，实现下层分析性文化办事核心全笼盖。
124。建立农村下层办事平台。激励制定村（农村社区）根基公共办事清单，推进办事规范化尺度化，按每百户不低于30平方米尺度，打制“一门式打点”“一坐式办事”的村（农村社区）分析办事平台，逐渐实现全笼盖。遍及扶植网上办事坐点，提拔互联网等现代消息手艺正在农村管理中的感化。
81。实行最严酷水资本办理轨制。强化农业用水总量和强度双控。了了农业水权，推进农业水价分析，按照总体不添加农人承担的准绳，成立健全合理水价构成机制，构成农业用水精准补助和节水激励机制。凸起农艺节水和工程节水办法，推广水肥一体化节水手艺，提高农业灌溉水无效操纵系数。健全下层节水农业手艺推广办事系统。充实操纵天然降水，积极有序成长雨养农业。
182。深化涉农“放管服”。加速推进“一网一门一次”，鞭策审批办事便平易近化、“互联网+政务办事”、政务消息系统整合共享。进一步下放审批权限，清理规范涉农行政审批中介办事。加强农村市场次序整理，峻厉冲击冒充伪劣、坑农害农行为。统筹推进农村分析办事平台扶植，将村级办事场合打形成集党务、政务、村务、商务和社会办事于一体的“一门式打点”“一坐式”分析办事平台。鼎力培育办事性、公益性、互帮性农村社会组织，提高农村公共办事质量和效率。
193。加强党的带领。各级党委要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，贯彻落实地方决策摆设和省委、省具体要求，充实阐扬正在村落复兴计谋实施中把握标的目的、谋划全局、制定政策、推进的带领焦点感化。村落复兴严沉事项、主要问题、主要工做由党组织会商决定的机制，落实党政一把手是第一义务人、五级抓村落复兴的工做要求，县委当好村落复兴“一线总批示”，下大气力抓好“三农”工做，各级党委和次要担任人要懂“三农”工做、会抓“三农”工做，分担担任人要实正成为“三农”工做的里手里手，为实现村落复兴供给顽强无力的保障。
167。关亲爱护下层干部。环绕下层需求，精选内容，加强教育培训。全面提拔“三农”干部步队的能力和程度。制定乡镇清单和义务清单，切实减轻下层承担，激励泛博下层干部新时代新担任新做为，让下层干部工做有动力、待遇有保障、事业有奔头。
174。强化多元从体联动。依托农村创业平台，阐扬龙头企业、科研院所和高档院校的领军感化，、科研机构、高校、企业、创客、新乡贤、农人群众协同实施产学研共建，加快资金、手艺和办事正在农业农村集聚。
161。加强农村应急能力。加强农村应急出亡场合规划扶植，普遍开展防灾减灾宣布道育，提高农人群众防灾避灾抗灾认识和自救互救技术。加强对农户建房的设想指点和农村根本设备、生命线工程扶植质量监管，提高地动、景象形象、地质等灾祸防御机能。加强中小河道、水库、山洪地质灾祸防治，加速实施生态移平易近、地质灾祸现患点管理、易地扶贫等搬家躲避工程。加强严沉动物疫情和人畜共患病应急措置能力。有前提的多灾易灾村落设置救灾物资储存室。开展灾祸应急预案编制和练习训练。
101。培育践行社会从义焦点价值不雅。深切开展习新时代中国特色社会从义思惟、党的十九大和中国梦宣传，平易近族和时代，加强爱国从义、集体从义和社会从义教育。宣传党正在农村的各项方针、政策。加强农村社会热点难点问题解读。合理指导社会预期，培育自大自傲、安然平静、积极向上的社会意态。
75。强大涉外市场从体。协同推进“农业+商务”援外模式试点。培育一批新的外向型农业企业。激励农业财产化龙头企业正在国表里上市，支撑涉外农业企业全财产链成长并向高端迈进。加强抵御风险和开辟市场能力。
22。落实精准脱贫办法。鞭策“五个一批”“六个精准”“七大脱贫攻坚步履”落实落地。深化“四跟四走”财产扶贫，抓好特色劣势财产培育。扩大生态弥补范畴，添加生态公益性岗亭。加速教育扶贫，沉点做好农村贫苦地域儿童成长工做，从泉源上阻断贫苦代际传送。对完全或部门劳动力的特殊贫苦生齿，实行政策兜底。全力抓好易地扶贫搬家，让搬家群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。 落实健康扶贫工程“三个一批”打算。环绕“不变就业、扩大就业、提拔就业”，加强转移就业办事。开展贫苦家庭“两后生”职业技术培训，实现有劳动能力的贫苦生齿不变就业。
135。设立心理办事机构。加强社会意理办事系统扶植，逐渐将社会意理征询纳入下层社会分析办事，正在下层综治核心、乡镇卫生院、村（农村社区）办事核心和农村塾校奉行设立心理征询室，专业化开展卫生和心理安抚工做。
20。集聚提拔型。上述三类之外以保守农耕、工贸等为从的村，是村落复兴的沉点。农耕类村，加强农田水利根本设备扶植，实行适度规模运营，提高农业供给质量，加大农村人居整治，加速农村劳动力转移。以工贸为从的村，推进财产提质升级，兴办敌对型企业，积极培育家庭工厂、手工做坊、村落车间，当场吸纳农业生齿。
88。鞭策农村糊口污水管理。按照区位前提、生齿数量和堆积程度、经济成长程度和污水发生规模，因地制宜采用污染管理取资本操纵、工程办法取生态办法、集中取分离“三连系”的扶植模式，激励采用人工湿地等生态处置工艺进行糊口污水管理。鞭策城镇污水管网向周边村延长笼盖，加大适宜手艺研究和设备研发，开展管理试点示范，推广县域统筹管理。对房前屋后河塘沟渠实施清淤疏浚，沉点开展洞庭湖区环湖沿河农村黑臭水体整治，将农村水管理纳入河长制、湖长制沉点使命。到2020年、2022年，对污水进行处置的村比例别离达到50%和60%摆布。
128。健全社会治安防控系统。落实社会治安分析管理带领义务制，完成县、乡、村综治核心尺度化扶植，健全实体化实和化运转机制。加强乡镇和中队扶植，推广“一村一辅警”。加强“两坐两员”办理和机制扶植，提拔履本能机能力。排查预警、多元化解农村矛盾胶葛，应急措置突发事务。深切开展安然县市区、安然乡镇（街道）、安然村（农村社区）等系列安然建立勾当。加强农村流动生齿和特殊人群办事办理。
109。培育体裁勾当群体。依托下层分析性文化办事核心，兴办读书社、书画社、村落文艺俱乐部，组建表演集体、平易近间文艺、健身团队和个别放映队。鞭策全平易近健身公共办事向村落延长，培育一支懂体裁爱农村爱农人、专兼职相连系的农村体裁工做步队，普遍开展体裁意愿办事勾当。
165。平等享受根基公共办事。把进城落户务工人员完全纳入城镇住房保障系统，对合适前提的采纳多种体例保障根基住房需求。将农业转移生齿纳入社区卫生和打算生育办事系统，供给根基医疗卫生办事。把进城落户务工人员完全纳入城镇社会保障系统，正在农村加入的养老安全和医疗安全规范接入城镇社会保障系统，做好根基医疗安全关系转移接续和异地就医结算。
83。加速农业面源污染管理。以“一控两减三根基”为方针，“以地定养、种养连系、资本节约、轮回操纵”的准绳，采用泉源防止取过程防治、工程办法取生态弥补、工程扶植取手艺集成、沉点管理取分析防治“四连系”的体例，沉点对农田化肥农药利用、畜禽养殖、水产养殖、糊口污水等发生的污染进行分析防治。严酷落实禁养区、限养区和适养区规定，摸索畜禽规模养殖准入退出长效机制，新建或改扩建的畜禽规模养殖场需配套粪便消纳用地和收集、储存、处置、操纵设备。到2022年，农业面源污染获得无效遏制，防治模式和运转机制健全。
统筹操纵国际国内两个市场、两种资本，优化市场结构，加大平台扶植，改善营商，引进先辈要素，加强科技合做，全链条打制外向型农业财产系统。
39。落实特色财产成长指点目次。按“一县一特”从导特色财产成长指点目次，着眼千亿级财产全财产链打制，“品牌引领、市场导向、龙头带动、集中连片、资本依托”准绳，加速资本要素集聚，夯实种养根本，配套完美种苗系统、出产系统、运营系统、社会化办事系统，环绕十大特色劣势财产，出力打制特色财产带、财产片和财产。
122。付与村规平易近约现价格值。指导泛博农村进一步完美提拔村规平易近约，充实阐扬其处理农村矛盾胶葛的奇特功能，公序良俗，促使愈加契治和现代管理。
优化农村成长外部，健全完美体系体例机制和政策系统，激发农村内糊口力，激活市场、激活要素、激活从体，促使人才、本钱、手艺流向农业农村，为村落复兴注入新动能。
以聪慧农业为支持，以农业现代化 “百万万”工程为抓手，推进“六个强农”，深化农业供给侧布局性，建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统，出力打制以精细农业为特色的优良农副产物供应，鞭策村落财产复兴。
推进城乡公共文化办事系统融合成长，添加村落优良文化产物和办事供给，活跃繁荣农村文化市场，树立乡风文明新风，为泛博农人群众供给高质量的养分。
77。搭建对外营销平台。支撑出产运营者参取农产物会展、展销、节会等勾当。鞭策中国中部(湖南)农博会提质，打制中部领先、国内一流、世界出名的湖南农产物展会。操纵美食节、湖南东南亚展现展销周、美国农产物展现展销核心、俄罗斯“湘品入俄”展销核心、湖南名优特农产物（澳门）展现展销核心等平台和勾当，加强农产物宣传推介。
89。实施农村“茅厕”。 农村新建住房、易地扶贫搬家等工程同步配套扶植无害化卫生茅厕。洞庭湖生态经济区、湘资沅澧四水干流和饮用水水源地、风光区、生态区以及其他容量较小的村，加速推进户用无害化茅厕扶植和，保举采用三格(四格)式化粪池或手艺成熟、成本低廉的一体化处置设备。其他村按照群众接管、经济合用、便利、不污染公共水体的要求，普及分歧程度的卫生茅厕。开展农村公共茅厕扶植和，村部、村级勾当核心和成长村落旅逛、休闲农业的村庄，应配备无害化公共茅厕。到2020年，全面完成农村卫生茅厕 (新建)使命。
54。培育“农字号”特色小镇。打破保守的行政建制镇成长，凸起业态和模式立异，加速扶植特而强、聚而合、精而美、新而活的“农字号”特色小镇。核心城市和都会圈周边村镇，积极吸引高端要素集聚，成长示代办事业和新财产、新业态，扶植产城无机融合、立异创业活跃的特色小镇；天然秀丽村镇，充实操纵山川风光，连结原、生态性，成长旅逛、活动、康养等财产，扶植人取天然协调、宜居宜逛的特色小镇；汗青文化积淀深挚村镇，延续文脉、挖掘内涵，做强文化旅逛、平易近族风俗体验、创意筹谋等财产，扶植文化基因、兼具现代气味的特色小镇。到2022年，培育特色明显、产城融合、充满魅力的特色小镇100个摆布。
50。鞭策加工业立异成长。鼎力成长绿色加工，激励节约集约轮回操纵各类资本，指导成立低碳、低耗、轮回、高效的绿色加工系统。加大生物、工程、环保、消息等手艺集成使用力度，开展精湛加工手艺和消息化、智能化、工程化配备研发，提高环节加工配备国产化程度。
42。推进农业尺度化出产。健全顺应农业绿色成长、笼盖财产全链条的农业尺度系统，制定农业区域公用品牌、特色农产物品牌的省级农业手艺规程取处所尺度。支撑农业规模出产运营从体实行尺度化出产，激励全财产链、成建制推进农业尺度化。开展农业全程绿色尺度化示范县、示范建立，推进园艺做物尺度园、畜禽尺度化规模养殖场（小区）、水产健康养殖示范场和生猪屠宰尺度化扶植。到2022年，农业规模运营从体实行尺度化出产，畜禽规模化养殖比沉达到85%以上。
党管农村工做。毫不地和加强党对农村工做的带领，健全完美党管农村工做带领体系体例机制，确保党正在农村工做中一直总揽全局、协调各方，为村落复兴供给顽强无力的保障。
43。推进农业绿色出产。实现化肥农药利用量负增加，加强农药兽药烧毁包拆物收受接管措置和农做物秸秆、畜禽粪污资本化操纵，支撑无机肥加工出产和推广使用，开展果菜茶无机肥替代化肥示范，鞭策水肥一体化，成长绿肥出产。推广健康养殖，成立病死禽畜无害化处置机制，支撑成长轮回生态农业。成立农业容量评价轨制，稳步推进农产物产地分类划分和受污染耕地平安操纵。开展农业绿色成长试点，推进农业可持续成长现范区、农业绿色成长试点先行区扶植。推广一批抗旱性较着提高、需肥量较着降低、抗病性抗虫性较着加强的绿色品种。
127。完美农业农村律例轨制系统。健全农村产权、农业市场规范运转、“三农”支撑等方面的律例轨制。深切推进分析行政法律向下层延长，立异监管体例。成立健全村落调整、县市仲裁、司法保障的农村地盘承包运营胶葛调处机制。加强对农人的法令援帮和司法救帮，抓好农村公共法令办事坐点和意愿点扶植。摸索成立流动驻村工做坐，阐扬律师、下层法令办事工做者“微法令参谋”感化。
118。庄重组织糊口。庄重党的组织糊口，严酷落实“三会一课”、组织糊口会、交心谈话、评断等轨制，全面奉行“支部从题党日”。推进党务公开，通顺参取事务、监视党的组织和干部、向上级党组织提交看法和的渠道。指导泛博农村通过开展许诺践诺、设岗定责、结对帮扶等勾当阐扬前锋榜样感化。
立异、激发活力。不竭深化农村，扩大农业对外，激活从体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身村落复兴。以科技立异引领和支持村落复兴，以人才汇聚鞭策和保障村落复兴，加强农业农村成长的动力。
169。强化专业人才步队扶植。继续实施“扎根下层优良人才”支撑打算。落实好“三区”人才支撑打算，继续实施“三支一扶”“杰出农林人才教育培育打算”“农村订单定向医学生、师范生免费培育”等，每年定向培育师范生8000名、医学生1500名。依托电视大学系统和职业院校培育5万名农人大学生。恰当放宽持久正在贫苦县和下层一线工做的专业手艺人才职称评定前提，侧沉现实工功课绩和办事下层年限、结果。全面奉行下层卫生专业手艺人才职称轨制。成立农村下层紧缺专业门类“定向评价、定向利用”的高级专业手艺职称评审办理轨制。逐渐实行晋升高级职称须有1年以上下层一线工做履历的要求。开展农村适用人才带头人培训，认定一批为农业出产办事带动能力强、有一技之长的“土专家”“田秀才”“机械人”，成立3个省级高尺度的农村适用人才带头人和大学生村官示范培训。实施村落工匠培育工程和农业领甲士才培育打算，搀扶培育一批农业职业司理人、经纪人、电子商务师、文化强人、非遗传人。
144。加速通信收集升级。深化电信遍及办事，鞭策天然村G收集结构和商用历程，根基实现农村挪动宽带收集生齿全笼盖。开辟顺应“三农”特点的消息手艺和产物，鞭策“互联网+”拓展延长。到2022年，有前提县市区农村家庭根基具备100兆以上接入能力。
58。鞭策家庭农场提质升级。搀扶成长特色化、专业型种养大户和示范型适度规模家庭农场，激励成长种养连系的生态家庭农场。继续实施“万户”工程，开展家庭农场示范县和省级示范家庭农场建立。到2022年，家庭农场达到5万家。
56。培育全财产链龙头企业。做大做强龙头企业，搀扶标杆型龙头企业扶植尺度化和规模化原料出产，激励和支撑工商本钱成长企业化运营的种养业、加工畅通和社会化办事，组建夹杂所有制农业财产化龙头企业。逐渐推广“标杆型龙头企业+家庭农场”“标杆型龙头企业+农人专业合做社+农户”模式。到2022年，规模以上龙头企业达到5000家摆布，培育一批正在全国领先的大型龙头企业。
26。扶贫取扶智相连系。激励支撑高档学校、职业院校参取贫苦群众农业出产、务工经商等根基技术培训。总结推广贫苦县致富带头人成功经验，加强贫苦群众成长能力。奉行出产补、劳务补帮、以工代赈等帮扶办法，摸索成立惠及贫苦群众的好处固定分成、入股分红、订价收购等农企联合模式。持续实施“一家一”帮学就业齐心温暖工程、“泛海帮学步履”，帮扶贫苦孩子完成学业、成长成才。
把打好精准脱贫攻坚和做为实施村落复兴计谋的优先使命，鞭策脱贫攻坚取村落复兴无机连系、彼此推进，确保到2020年我省现行尺度下农村贫苦生齿实现脱贫，贫苦县全数摘帽，为全面实现村落复兴奠基根本。
114。选优配强村“两委”班子。加大从村致富妙手、外出务工经商人员、大学结业生、复员中培育选拔农村带头人力度；集中调整优化村党组织步队，实行县级存案办理；健全从优良村党组织当选拔乡镇带领干部、考录乡镇公事员、聘请乡镇事业编制人员机制。沉视吸引高校结业生、进城务工农村人员、机关企事业单元优良干部到村任职。加强教育培训，严酷监视办理，持续加大后备干部培育力度，确保每个村配备3—5名村级后备干部。
33。加强办理取。加速制定和完美农产物品牌权益规章轨制，强化对农产物地舆标记商标、出名农业商标品牌的沉点。严酷质量尺度，规范质量办理，强化行业自律，好品牌公信力。成立身牌目度和评价系统，对认证和授权的品牌产物实施动态监管，成立市场准入和退出机制。防止商标恶意抢注和侵权行为，从严查处制售冒充伪劣农产操行为。将出名农业品牌纳入湖南名牌和企业质量诚信评价系统，加大运营从体学问产权、品牌、品牌等培训，提高商标、品牌认识和能力。
99。健全生态弥补轨制。推进天然资本同一确权登记。开展天气承载力评估。成立健全长株潭绿心及“一湖四水”流域横向生态弥补机制。成立健全用水权、排污权、碳排放权买卖轨制，构成丛林、湿地等生态修复工程参取碳汇买卖的无效路子。完美天然林轨制，将所有天然林都纳入范畴，进一步细化各类林地的管控办法或运营轨制，成立天然林停伐补帮稳步提拔轨制。实施易灾地域草地取扶植，实行禁牧、休牧、轮牧轨制。
96。推进河山分析整治。采纳工程、生物、农业等分析办法，沉点开展“一湖三山四水”等沉点生态功能区分析管理取生态修复。推进石漠化管理，加强生态洁净小流域扶植。以大湘西和湘南地域为沉点，加速实施主要江河泉源区、主要水源地和山害易发区等水土流失管理。加强矿产资本开辟集中地域地质管理和生态修复。
134。指导群众参取。沉视微博、微信等收集社交的普遍使用，指导规范群众性自治组织成长，构成群众问题由群众处理的新机制。通过欢迎、调整、听证等化解矛盾，构成群众盲目参取德治扶植的新款式。
117。优化农村步队布局。以村组干部、返乡结业生、复员、外出务工经商人员、致富妙手、农人专业合做组织、农村专业手艺协会会员、大学生村官和青年农人为沉点，加大成长力度，不竭优化农村步队春秋、文化、能力等布局。沉视把致富妙手培育成，把培育成致富妙手。稳妥有序开展不及格组织措置工做。
29。打制区域公用品牌。立脚资本禀赋、财产根本和保守农耕文化，连系成长特色劣势财产，以农产物地舆标记为依托打制区域公用品牌，引入现代元素提拔保守名优品牌。环绕“安化黑茶”“保靖黄金茶”“君山银针”等区域公用品牌打制，擦亮湖南黑茶、绿茶、黄茶、红茶、白茶“五彩茶”手刺。立脚油茶财产劣势，打制“湖南茶油”区域公用品牌。操纵湘中南丘岗山地，培育生果、蔬菜区域公用品牌。着眼洞庭湖平原，打制“洞庭水产”区域公用品牌。环绕高档优良稻推广，打制“湘米”区域公用品牌。成立区域公用品牌的授权力用机制以及品牌危机预警、风险规避和告急事务应对机制。到2022年，培育具有全国影响力的“湘”字号农业区域公用品牌10个以上。
36。优化财产布局。建立粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔连系的现代农业，推进农业布局不竭优化升级。正在巩固提拔粮食产能、不变粮食出产根本上，非粮食从产区采纳退耕、轮做等体例，恰当调减水稻种植面积。加速成长高效经济做物，因地制宜成长林业特色财产。合理操纵退耕地、草山草坡和冬闲田成长优良饲料牧草。不变生猪出产，扩大牛羊等节粮型草食牧业和林态畜禽养殖业成长，提高牛羊肉正在肉类中的比沉，加速成长湘西黑猪、黔邵花猪、临武鸭、芷江鸭、雪峰乌骨鸡、九嶷山兔、石门土鸡等特色养殖。加强城镇周边供应低温奶的奶源扶植，打制现代奶业示范牧场。积极成长特色优良健康水产养殖，因地制宜推广稻田分析种养模式。
196。沉视典型带动。对照规划使命和方针，科学阐发村落成长中存正在的沉点、难点，寻找冲破口和切入点，鞭策顶层设想和下层摸索良性互动、无机连系。连系斑斓村落示范建立试点，实施村落复兴“十百千”示范工程，有前提、根本好的长沙市整市推进，其他13个市州选择13个县、100个乡镇、1000个村，通过各级党委和担任同志联点示范，总结成长实践和成功经验，摸索立异多元模式，以点带面、点面连系，引领带动全省村落复兴计谋实施稳步推进。
172。激励人才按期办事村落。全面成立城市大夫、教师及科技、文化人员等按期办事村落机制。完美薪酬待遇、职称评定等激励保障机制，推进城市各类专业人才向农业农村流动。成立高档院校、科研院所等事业单元专业手艺人员到村落和企业挂职、兼职和离岗立异创业轨制，保障其退职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。
140。完美水利根本设备收集。有序推进列入国度规划严沉水利工程扶植，新建一批灌区，加速大中型灌区续建配套节水。全面完成小型病险水库除险加固，加速中小河道管理和沉点涝区排涝能力扶植。统筹推进山害防治、农村下层防汛预告预警及群测群防系统、中小型水源工程和抗旱应急能力扶植。正在粮食出产焦点功能区、大型水库汇水区、干旱易发区和冰雹多发区扶植人工影响气候尺度化功课坐点。加强田间渠系配套、“五小水利”扶植，鞭策小型农田水利设备达标提质。加强消防水源扶植。到2022年，完陈规划内23条流域面积3000平方公里以上中小河道及流域面积200—3000平方公里中小河道管理；完成20处大型灌区及40处中型灌区续建配套节水。农村灌溉水无效操纵系数达到0。55。
全面贯彻党的十九大，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，以习总对湖南 “三农”工做的主要为底子遵照，坚持不懈走中国特色社会从义村落复兴道，加强党对“三农”工做的带领，稳中求进工做总基调，安稳树立新成长，落实高质量成长要求，农业农村优先成长，按照财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕的总要求，紧紧环绕财产复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、组织复兴，统筹推进农村经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植和党的扶植，成立健全城乡融合成长体系体例机制和政策系统，以推进农业供给侧布局性为从线，深切实施三个“百万万”工程，积极建立农业农村聪慧财产系统，出力打制以精细农业为特色的优良农副产物供应，加速推进村落管理系统和管理能力现代化，加速推进农业农村现代化，加速实现由农业大省向农业强省逾越，为扶植富裕斑斓幸福新湖南打下根本。
以社会从义焦点价值不雅为引领，加强农村思惟文化阵地扶植，湖湘优良文化，培育文明乡风、优良家风、憨厚风气，鞭策村落文化复兴，为实现村落复兴供给强大的价值指导力、支持力和文化凝结力。
64。建立科技立异系统。扶植完美国度（省）级农业手艺立异核心、沉点尝试室、工程研究核心和工程手艺研究核心。支撑国度农业高新手艺财产示范区扶植和农业科技园区提质升级。激励龙头企业、农人专业合做社、涉农院校和科研院所组建立异团队，成立财产手艺立异计谋联盟。支撑农业科研院所自从选题立项。支撑市州农业科研院所的劣势特色专业扶植。支撑建立县级特色农业财产科技立异平台。搀扶涉农企业、园区开展手艺立异和使用，培育学科带头人和科技人才。到2022年，力争农业高新手艺企业达到500家，省级及以上农业科技立异平台达到150个。
175。完美农村地盘承包运营轨制。制定第二轮地盘承包到期后再耽误三十年的配套办法。完成地盘承包运营权确权登记颁证工做，加强确权登记数据消息化办理和分析使用，成立健全省、市、县地盘承包揽理消息系统。有序推进农村承包地“三权分置”，依法集体、承包农户和运营从体的相关权益。成立农村产权买卖平台。加强工商本钱租赁农地的监管和风险防备机制扶植，建登时盘流转审查监视机制，和防止耕地运营“非农化”。
44。加强过程办理。落实农药运营许可、利用、定点运营和实名采办轨制，实施12种高毒农药及饲料添加剂退出打算。纵深推进病虫害专业化统防，实施农做物病虫全程绿色防控，强化全程科学用药。落实农药兽药平安间隔期休药期，健全农产物出产记实、包拆标识、自律检测等轨制。加强农业无害生物和动动物疫情疫病监测取防控，完美动物疫病强制免疫和强制扑杀补帮政策，推进动物疫病净化取覆灭，加强畜禽屠宰办理。强化产地准出、市场准入办理跟尾，严酷实行农产质量量平安准入取退出轨制。强化管检连系、检打联动，严控严管农产质量量平安风险现患。全面推进农产质量量平安县建立，到2022年，力争20%以上的县市区建立成为国度级农产质量量平安县。
110。搭建体裁勾当平台。组织开展读书征文、文艺表演、典范、书画摄影、体育健身等体裁勾当，办妥“中国农人丰收节” “湖南艺术节”“欢喜潇湘”“演艺惠平易近、送戏下乡”勾当。支撑农人群众参取中国老年合唱节、中国少年儿童合唱节、中国农人歌会等，开展区域性群众文艺团队交换。推进广场文化健康、规范、有序成长。把更多的体育项目、勾当放到村落，把更多的指点办事送到农家，融入到农业出产、休闲农业和村落旅逛开辟中。
143。推进洁净能源开辟操纵。开展太阳能、风能、地热能等资本阐发评估。加快新能源开辟操纵，推广太阳能热水器、太阳能灯和小型光伏发电。因地制宜开展风能、地热能、小水电等开辟操纵。推进农做物秸秆等能源化操纵及沼气工程集中供气、发电上彀等分析操纵。激励利用高效节煤省柴炉灶。有序推进天然气进农村。
55。凸起“三园一体”扶植。扶植现代农业财产园，堆积现代出产要素，阐扬手艺集成、财产融合、智能化办理、创业平台、焦点辐射等功能感化，推进农业出产、加工、物流、研发、示范、办事等功能彼此融合，构成现代农业财产集群。扶植科技园，凸起科技立异、科技使用、尝试示范、科技办事取培训等功能，打制现代农业立异高地。扶植创业园，整合建立一批具有区域特色的返村夫员创业立异园区（），抓好示范引领和融合带动。推进田园分析体、农业财产融合成长、农业轮回经济等试点示范，摸索农村经济全面成长的新模式、新业态、新径。
82。健全生物资本取操纵系统。全面普查农做质资本，加强动植质资本、原生操纵，加速种质资本库、畜禽水产基因库扶植，推进种质资本收集保留、判定和操纵。加强野活泼动物天然区扶植。强化渔业资本管控取养护，科学规定江河湖库限捕、禁捕区域，继续实施禁渔轨制，扩洪流生生物增殖放流规模。实施好国度生物多样性严沉工程，健全生物平安检验机制，无效防备外来生物入侵和资本。
177。推进宅轨制。完美农人闲置宅和闲置农房政策，开展宅所有权、资历权、利用权“三权分置”，鞭策农村宅试点。支撑农户以宅利用权及农房财富权入股成长农宅合做社，正在合适“一户一宅”农村宅办理和相关规划前提下，激励返村夫员和本地农人合做改建自住房，摸索城镇居平易近下乡租用农村闲置房用于返乡养老或开展运营性勾当，严禁违法违规买卖农村宅，严禁下乡操纵农村宅扶植别墅大院和私家会馆。实行地盘用处管制，严酷规划办理。
125。提高农村下层办事能力。鼎力培育农村运营性、公益性、互帮性办事从体，供给多元办事。吸纳非户籍生齿、社会组织、驻村单元等参取村（农村社区）公共办事。外出务工人员正在户籍所正在地权益。
健全城乡均等的公共就业办事系统，不竭提高农村劳动者本质，拓宽农人群众外出就业和当场就近就业空间，实现更高质量和更充实的就业，千方百计添加农人群众收入。
31。打制特色农产物品牌。立脚粮食、畜禽、蔬菜、茶叶、生果、水产、油茶、油菜、中药材、竹木十大特色劣势财产，打制“湘”字号特色农产物品牌。加大“三品一标”农产物认证，建立“三品一标”农产物，扶植绿色（无机）食物示范，开展农产物出口品牌扶植试点。加速地舆标记农产物的品牌定位、手艺改革和品种开辟，鞭策地舆标记品牌取财产协同成长。支撑新型农业运营从体开展“三品一标”农产物认证和品牌建立。到2022年，“三品一标”农产物产地认定面积占种植业食用农产物产地面积比例达到50%以上，认证并无效利用标记的“三品一标”农产物数量达到5000个以上。每个县市区至多打制或跨县市区结合打制1个出名特色农产物品牌。每个特色劣势财产集中打制1-2个从打品牌。
农体地位。充实卑沉农愿，切实阐扬农人正在村落复兴中的从体感化，一直农人群众底子好处，把实现农人配合敷裕做为工做的起点和落脚点，推进持续增收，不竭提拔农人的获得感、幸福感、平安感。
9。推进城乡同一规划。一体设想、多规合一、功能互补，统策划划财产成长、根本设备、公共办事、资本能源、生态等次要结构，构成田园村落取现代城镇各具特色、交相辉映的城乡成长形态。强化县域河山空间规划和各类专项规划指导束缚感化，科学放置县域村落结构、资本操纵、设备设置装备摆设和村庄整治，加强村庄扶植规划和地盘操纵规划无机融合，鞭策村庄规划办理全笼盖。科学预测村落生齿流动趋向及空间分布，合理规定村落规划经济成长片区、居平易近点管控鸿沟和生态节制鸿沟，明白村镇规模和功能，避免随便撤并村搞大社区、农愿大拆大建。加强村落风貌全体管控，沉视农房单体个性设想，扶植立脚乡土社会、富有地区特色、承载田园乡愁、表现现代文明的升级版村落，避免千村一面，防止村落景不雅城市化。
同时，还应看到，当前我省农业农村根本差、根柢薄、成长畅后的情况尚未底子改变，经济社会成长中最较着的短板仍然正在“三农”，现代化扶植中最亏弱的环节仍然是农业农村。次要表示正在：农业成长的布局性矛盾凸起，供给质量亟待提高；科技支持不脚，农业现代化程度较低；农村一二三财产融合成长深度不敷；农村根本设备亏弱，公共办事程度偏低；农村和生态问题比力凸起；农村生齿老龄化、“空心化”严沉；村级集体经济全体亏弱，村落管理能力和系统亟待强化；脱贫攻坚巩固长效机制尚未完全成立；城乡之间要素合理流动机制亟待健全。
21。健全精准扶贫机制。制定贫苦生齿减贫滚动规划和年度打算，因户因人施策，成立贫苦生齿退出机制和不变脱贫机制。加强大数据正在脱贫攻坚中的使用，持续完美建档立卡工做，成立贫苦生齿动态办理机制，及时将返贫和新致贫对象纳入扶贫开辟消息系统。
沉点区：领区之外的非贫苦县市区（含2016、2017年已脱贫摘帽的14个县市区），共62个。
推进农产物加工业提质升级，培育农业农村新财产新业态，打制农村财产融合成长新载体新模式，鞭策要素跨界设置装备摆设和财产无机融合，让农村一二三财产正在融合成长中同步升级、同步增值、同步受益。
159。健全养老保障轨制。完美城乡居平易近根基养老安全轨制，成立城乡居平易近根基养老安全待遇确定和根本养老金一般调零件制。落实根基养老安全关系转移接续和城乡养老安全轨制跟尾政策。完美最低糊口保障轨制。落实被农人群众社会保障。
180。复合操纵农业农村用地。对农业出产过程中所需各类出产设备和从属设地，以及因为农业规模运营必需兴建的配套设备，正在不占用永世根基农田前提下，纳入设备农用地办理，实行县级存案。激励农业出产取村扶植、村落绿化等用地复合操纵，成长农村新财产新业态，拓展地盘利用功能，正在不耕做层前提下，激励有序操纵现有耕地进行农业布局调整，仍按耕地办理。
90。全面加强村庄规划办理。成立健全乡镇规划扶植办理机制，“统筹编规划、开门编规划、驻村编规划”，加强取村落复兴、地盘操纵、财产成长、水利、电力、林业等规划的统筹跟尾，推进“多规合一”。整合相关政策和资本，因地制宜，分类制定适用性村庄规划，强化村落扶植规划许可办理取批后监管，严酷农村建房规划办理，落实乡镇办理村平易近建房的职责。因地制宜指导农人适度集中栖身，对生态恶劣、干旱缺水、交通严沉未便、地质灾祸频发和采空塌陷等不宜栖身的居平易近点，逐渐实施全体搬家 。统筹垃圾措置点和污水处置厂规划结构，因地制宜成长分离型、生态型小型垃圾污水处置设备。到2020年，根基实现村庄规划编制全笼盖，村庄规划办理系统根基健全。
160。完美农村应急机制。统筹城乡防灾减灾救灾工做，健全消息获取和共享机制，实现村村响大喇叭取突发事务预警消息发布系统对接，处理农村预警消息发布“最初一公里”问题。推进巨灾安全试点扩面，扩大农业安全笼盖面，成立规范合理的灾祸风险转移分管机制。完美应对政策支撑和灾后沉建工做机制。
村落成长纪律和演变趋向，立脚成长根本，聚焦阶段使命，把握节拍，精确定位，梯次、分类推进村落成长。
村落全面复兴。统策划划农村经济扶植、扶植、文化扶植、社会扶植、生态文明扶植和党的扶植，鞭策农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长，实现村落财产复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、组织复兴。
引领区：次要指城镇化率正在80%以上或农村居平易近人均可安排收入正在25000元摆布的县市区，市州内如没有达到此尺度的县市区则各列入一个城镇化率最高的区市，共31个。
163。完美激励机制。不得要求进城落户农人让渡农村地盘承包运营权、集体收益分派权、宅利用权，或将其做为进城落户前提。成立进城落户农人 “三权”和志愿有偿退出机制。全面实行栖身证轨制，确保享受的各项根基公共办事和处事便当取城镇居平易近根基同步。
189。完美政策性农业融资系统。构府鞭策、市场运做、专注农业、运营的省、市、县办事农业的政策性融资系统。采纳本钱金注入、贷款贴息、费补助、风险弥补等多种体例，支撑新型农业运营从体打制区域公用品牌。激励各市州、县市区成立“共建共享”办事农业的融资系统。成立农户信用档案，推进农户信用消息数据库和信用评价系统扶植，建立取信结合激励和失信结合协同机制。
加速推进户籍轨制，全面实行栖身证轨制，推进有能力正在城镇不变就业和糊口的农业转移生齿有序实现市平易近化，保障进城农村生齿根基权益。
195。规划引领。以本规划为统领，因地制宜，统筹考虑财产成长、生齿结构、公共办事、文化传承、地盘操纵、生态，科学编制市州、县市区村落复兴规划（实施方案），明白村落复兴的具体思、方针和使命，细化实化政策办法，摆设严沉工程、严沉打算、严沉步履，分步实施，加强可操做性。各部分各司其职、亲近共同，放松制定专项规划（实施方案、步履打算）。
出力培育、整合、宣传、农业品牌，建立以“三品一标”农产物为根本、企业品牌为从体、区域公用品牌为龙头的湖南农产物品牌系统，全面提拔“湘”字号农产物市场所作力。
107。加强下层文化办事。鞭策向社会采办公共文化办事，开展“菜单式”“订单式”办事。为农村留守妇女儿童、老年人和务工返村夫员等供给适宜的文化办事。鞭策文化消息资本共建共享，供给数字藏书楼、文化馆和博物馆等公共数字文化办事。继续开展文化意愿办事勾当、大中专学生意愿者暑期社会实践勾当。普遍开展文化科技卫生“三下乡”勾当。抓好“三农”题材图书、、片子、电视和剧目标创做、出产取表演。激励文艺工做者深切农村体验糊口、采风创做，推出反映村落复兴实践中农人群产糊口的优良文艺做品。使用“欢喜潇湘”“社会从义焦点价值不雅原创广场舞”等群众性文化勾当体例，推出一批导向明显、富有内涵、惹人向上、传染力强的做品。
——农村立异取得严沉进展。农村承包地确权登记颁证、国有林场根基完成。农业“三项补助”、“两权”典质贷款、涉农资金整合等取得积极进展。宅“三权分置”、集体产权轨制有序推进。农村一二三财产成长加速融合，新型农业运营从体成长强大，农村资本要素初步激活，新财产新业态新模式兴旺成长。
以生态敌对和资本永续操纵为导向，鞭策构成农业绿色出产体例，实现投入品减量化、出产洁净化、烧毁物资本化、财产模式生态化，提高农业可持续成长能力。
67。提拔农业机械化程度。加强农机农艺融合立异，面向“全程、全面、高质、高效”，研发推广“减肥、减药、减污、减耗”精准高效先辈合用机具。冲破水稻、油菜等次要农做物机械化栽种、植保、收成、烘干等环节手艺环节。推进“机地互适”工程，提高丘陵山区场地垦复及果药茶等经济做物采收、贮运、保鲜机械化程度。研发推广饲料加工、豢养办理、粪污清理、控温控湿、动物防疫、牧草收割等智能化、从动化机械设备，提高养殖场设备配备程度。继续实施农机“千社工程”。到2022年，农做物耕种收分析机械化率达到58%以上。
到2035年，村落复兴取得决定性进展，农业农村现代化根基实现，湖湘特色斑斓村落全体塑形。农业布局获得底子性改善，农人就业质量显著提高，相对贫苦进一步缓解，配合敷裕迈出程序；城乡根基公共办事均等化根基实现，城乡融合成长体系体例机制愈加完美；乡风文明达到新高度，村落管理系统愈加完美；农村生态底子好转。
14。阐扬引领区示范感化。城镇化率较高、区位劣势较着、经济根本好、集体经济实力强的县市区，是村落复兴的排头兵。加速成长示代都会农业，立异村落成长形态，鞭策城乡全面融合成长，全面实现根本设备一体化和根基公共办事均等化，提拔乡风文明和村落管理程度，打制宜居宜业宜逛的斑斓村落，扶植现代化的农村社区。到2022年，率先根基实现农业农村现代化。
近年来，我省把处理好“三农”问题做为全省工做沉中之沉，切实把农业农村优先成长落到实处，农业农村成长取得严沉成绩并堆集了丰硕经验，为实施村落复兴计谋打下了根本。
197。带动社会参取。搭建社会参取平台，加强组织带动，激发农村各类从体活力，激活村落复兴内正在动力，构府、市场、社会协同推进的村落复兴参取机制。立异宣传形式，普遍宣传村落复兴相关政策和活泼实践，营制优良社会空气。阐扬工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织劣势，立脚同一阵线，深切实施齐心斑斓村落建立，带动组织各范畴资本和力量，支撑农村财产成长、生态、乡风文明扶植、农村关爱等，建立500个齐心斑斓村落。成立村落复兴专家决策征询轨制，组织智库加强理论研究。吸引各类资本要素向村落集聚，推进村落复兴早见成效。充实卑沉农人群众志愿，激发村落成长内活泼力，汇聚力量和聪慧。
80。加强科技合做。开展多双边农业科技合做、南南合做，环绕新手艺、新品种、新配备等开展结合研发和推广使用，打制一批持久不变的合做平台。
35。建立特色农产物劣势区。按照国度特色农产物劣势区扶植规划，打制一批特色明显、劣势堆积、财产融合、市场所作力强的特色农产物劣势区，建立10个摆布国度级、30个摆布省级特色农产物劣势区，引领带动特色劣势财产做大做强，逐渐打制劣势较着的特色农业财产带。
91。出力提拔村容村貌。深切实施“百城千镇万村”工程。整治集镇乱搭乱建、占道运营，及时清理村公共空间和天井私搭乱建、乱堆乱放。以城乡扶植用地增减挂钩和地盘整治为抓手，“一户一宅” “建新拆旧”，开展“空心房”整治，拆除残垣断壁，复耕复绿。多元化操纵农户闲置衡宇。实施“湖湘农人新居工程”，提拔农村建建风貌，开展田园建建示范，鞭策扶植具有地区特点、平易近族特色和时代特征的农村建建。乡镇为农村居平易近供给同一的室第设想图纸，做好新建农房的风貌管控。加强汗青文假名镇名村。鼎力推进村庄绿化，指导选用乡土树种栽植树木。实施“点亮村落”步履，指导和鞭策正在村次要收支口、从干道和公共勾当空间合理设置灯。开展卫生乡镇建立勾当。到2020年，实现农村分析整治全省域笼盖。到2022年，村庄绿化笼盖率达到32%以上。
32。强化品牌推介。落实农产物商标注册便当化政策办法，鞭策农产物地舆标记登记、农产物天气质量认证和农产物马德里国际商标注册。开展区域公用品牌建立，办妥中国中部（湖南）农博会，鼎力开展特色优良农产物产销对接勾当。做好品牌宣传推介，激励名特优农产物成立展销核心、专卖门店，实施“湘品出湘”“湘品出境”工程。组织旧事细心筹谋，挖掘农业品牌的焦点价值取文化内涵，讲好“湘”字号农产物品牌故事，提高影响力、认知度、佳誉度和市场所作力。
92。开展斑斓村落示范建立。选择一批根本较好、特色明显的村，建立成为具有湖湘特色“五美”（结构美、财产美、美、糊口美、风尚美）的斑斓村落示范村。继续各级办点，指点鞭策示范建立，打制示范村中的“精品村”。开展斑斓村落县乡整域推进试点，将斑斓村落、农村人居整治、村落复兴试点示范统筹推进。到2020年、2022年，别离建成斑斓村落示范村2000个、3000个。
146。推进不变就业。引进吸纳就业能力强的财产和企业，培育一批家庭工厂、手工做坊、村落车间，激励兴办敌对型和劳动稠密型企业，为农村劳动力供给更多就业岗亭。指导有序外出就业，当场就近转移就业。
185。拓宽资金筹集渠道。调整地盘出让收入利用范畴，进一步提高农业农村投入比例。成立高尺度农田扶植新增耕地目标和城乡扶植用地增减挂钩结余目标跨区域调剂机制，所得收益通过收入预算全数用于巩固脱贫攻坚和支撑实施村落复兴。
73。打制聪慧财产样板。按照“一个聪慧平台、一个物联收集、一套尺度系统、一组下层配套、一群专业办事、一批品类品牌”的思，以出产组织智能化、产质量量可溯化、市场运营收集化、社会办事专业化为方针，环绕特色劣势财产，选择根本好、前提好、辐射能力强、示范效应大的县市区开展试点，鞭策现代消息手艺向农业全财产链深度渗入，打制精细型、生态型、共享型聪慧农业样板，扶植农业农村聪慧财产系统全要素示范。
85。推进农业烧毁物资本化操纵。以畜牧大县为沉点，集中开展畜禽粪污资本化操纵。严酷施行秸秆禁烧轨制，推广使用机械化秸秆还田手艺。成立区域性农药包拆烧毁物收受接管系统。开展农残膜收受接管取再操纵，加速可降解农膜使用。建成笼盖养殖县的病死畜禽无害化收集处置系统。到2020年，畜禽粪污分析操纵率达到75%以上，规模养殖场粪污处置设备配备配套率达到95%以上，秸秆分析操纵率达到85%以上，当季农膜收受接管和分析操纵率达到80%以上。
184。成立投入优先保障机制。完美财务支农投入不变增加机制，明白和强化“三农”投入义务，固定资产投资继续向农业倾斜，确保支农投入力度不竭加强、总量持续添加，确保财务投入取村落复兴方针使命相顺应。立脚成长阶段，科学评估财务承受能力，避免欠债搞扶植。
86。实施退耕还林还草。完成退耕还林还草扶植，根基遏制水土流失。正在卑沉农愿的根本上，按照分歧地舆、天气和登时前提，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，有前提的处所实施林草连系，添加植被盖度。正在25度以上坡耕地和主要水源地15—25度坡耕地，实施新一轮退耕还林还草，按照适地适树的准绳，积极成长木本油料。
154。注沉严沉疾病防止。加健旺康宣布道育，普及健康糊口体例。优生优育，抓好出生缺陷干涉工做。加强慢性病分析防控，对农村居平易近体检进行恰当补帮。推进农村卫生、职业病和严沉流行症防治，提高沉点疾病筛查率和早诊早治率。开展村落爱国卫糊口动。
7。强化空间用处管制。深切落实从体功能区规划，加速建立以“一核两带三组团”为从体的城镇化计谋款式，以“一圈三区”为从体的农业计谋款式，以“一湖三山四水”为从体的生态平安计谋款式。注态、农业、城镇三类空间和生态、永世根基农田、城镇开辟鸿沟次要节制线跟尾协调，鞭策从体功能区计谋款式正在县市区层面精准落地，健全分歧从体功能区差同化协同成长长效机制。正在确保农产物供给平安和生态平安前提下，集约高效有序结构各类开辟扶植勾当。以培育成长农业特色劣势财产集群来规划结构根本设备扶植。沉视开辟强度管控，指导生齿分布、财产结构等取本地水土资本、生态承载能力相顺应。
28。巩固脱贫攻坚。按照“脱贫不脱义务、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，成立不变脱贫和防备返贫的长效机制，加强脱贫县成长能力，夯实村落复兴根本。关亲爱护扶贫一线下层干部，加强贫苦村驻村工做队选派办理，健全保障激励机制。加速成立健全缓解相对贫苦的政策系统和工做机制，持续改善欠发财县和其他县相对贫苦生齿的成长前提，完美公共办事系统，加强“制血”功能。连系实施村落复兴计谋，实施生态宜居搬家等工程，巩固易地扶贫搬家。
30。打制农业企业品牌。指导支撑同业业、同产物的企业兼并沉组，组建大型企业集团，做大做强农业财产化龙头企业。对接本钱市场，鼎力培育上市后备资本。支撑涉农企业通过并购沉组正在从板、中小板、创业板上市，正在“新三板”挂牌。支撑合适前提的国度（省）级农业财产化龙头企业通过正在境表里上市、刊行债券等体例融资。到2022年，打制农业企业品牌100家。
40。健全耕地系统。最严耕地轨制，耕地红线，强化用处管制，成立健全耕地弥补和激励机制，严酷节制未操纵地开垦。落实和完美耕地占补均衡轨制，推进扶植占用耕地耕做层土壤剥离再操纵。全面成立耕地质量监测和品级评价轨制，明白运营者耕地从体义务。建立数量、质量、生态“三位一体”的耕地系统。分析使用建档立册、上图入库、遥感等现代消息手艺，实施精准化、动态化办理。
从2018年到2022年，是实施村落复兴计谋的第一个五年，我省成长既面对罕见机缘，也面对诸多风险挑和。从国际看，村落复兴是世界现代化历程的必经之。目前，我国城镇化率已接近60%，将进入农业农村优先成长和城乡融合成长的汗青期间。我国做为生齿大国，粮食及主要农产物需求仍将刚性增加，保障粮食平安一直是甲等大事。新一代消息手艺正激发新一轮科技，为“互联网＋农业”帮推村落复兴计谋供给了支持。从国内看，跟着我国经济由高速增加阶段转向高质量成长阶段，成长动力由次要依托低成本劳动等要素投入转向立异驱动，村落成长将进入大变化大转型的环节期间。同时，农业现代化和社会从义新农村扶植取得了汗青性成绩，一些省市立脚资本禀赋和本身现实，环绕村落成长和扶植堆集了丰硕的成功经验和做法，为全面推进村落复兴奠基了根本和供给了经验自创。从省内看，湖南天然优胜，农耕文化汗青长久，精耕细做手艺经验和农业品种资本丰硕，“一带一部”计谋劣势愈加较着。正在指导、市场力量配合感化下，城乡成长要素双向流动，城市本钱、手艺、人才下乡历程不竭加速，农村经济加速转型升级。人平易近群众对优良农产物、生态农产物、村落旅逛的需求愈加火急，质量和效益成为新时代农业农村成长从题。
8。完美城乡结构布局。以城市群为从体建立大中小城市和小城镇协调成长的城镇款式，充实阐扬新型工业化、消息化和城镇化对村落复兴的辐射带动感化。加速成长中小城市，鼎力成长县域经济，强大园区经济。完美县城分析办事功能，加强生齿经济集聚能力。因地制宜成长特色明显、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇，鞭策农业转移生齿当场就近城镇化。完美城镇功能，以镇带村、以村促镇，鞭策镇村联动成长。扶植生态宜居的斑斓村落，阐扬多沉功能，供给优良产物，传承村落文化，留住乡愁回忆，满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要。培育一批镇区生齿跨越3万人的小城镇、一批生齿规模2000人以上的农村社区。
162。实行宽松落户政策。鞭策有能力正在城镇不变就业和糊口的农业转移生齿进城落户，指导农业转移生齿正在就业地城镇、特别正在县城以下的小城镇落户。优先处理农村塾生升学、参业进入城镇、正在城镇就业栖身5年以上和举家迁移的农业转移生齿及重生代进城务工人员落户问题。分类制定落户政策，沉点处理合适前提的通俗劳动者落户问题。
强化感化，加强德治扶植，健全规范，以德治、涵养自治，让德治贯穿村落管理全过程，奠基村落复兴的思惟根本。
17。城郊融合型。城市近郊区以及县城城关镇所正在地的村，加速提拔，摸索扶植现代化的农村社区。正在财产成长、根本设备、公共办事上全面临接城镇，正在形态上保留村落风貌，逐渐加强办事城市成长、衔接城市功能外溢能力。
深切实施村落山川林田湖草生态取修复，完美生态系统轨制，推进村落天然生态系统功能和不变性全面提拔，持续改善生态质量。
59。成长新型农村集体经济组织。激励村集体领办开办各类办事实体，盘活闲置资本，支撑村集体取供销社合做开展惠农分析办事。激励村集体以入股、参股、租赁或流转等形式，成长示代设备农业、林下经济，扶植特色农产物种养，成长村落旅逛休闲农业。开展农业财务专项股份量化支撑村集体经济成长试点。整合操纵集体堆集资金、帮扶资金，采纳入股或参股新型运营从体、村取村合做、村企联手共建、扶贫开辟等多种形式成长集体经济组织。激励经济实力强的农村集体经济组织辐射带动周边村配合成长。到2022年，根基消弭集体经济空壳村。
131。加强扶植。制定村平易近文明行为原则和榜样尺度，普遍开展“优良家训、家规进万家”“德孝文化五进”“争当好媳妇、好儿女、好公婆”等勾当，开展寻找最美村落教师、最好心愿者、最美工匠、最美大夫、最美村官、最美家庭等勾当。普遍开展学雷锋意愿办事勾当。
183。统筹推进各项。深化农业科技体系体例，改良科研项目评审、人才评价和机构评估工做，成立不同化评价轨制。加速粮食收储轨制，完美储蓄粮食办理轨制。继续深化集体林权轨制，深化供销合做社分析，推进农垦取成长，继续推进现代农业试验。推进农田水利设备产权轨制和农田水利分析试点，加大农业水价分析，摸索成立船脚收取和财务精准补助机制。推广农田水利“平易近办公帮、以代补”扶植模式，激励小型水利项目采纳“四自三公开”模式扶植，充实调动下层组织和村平易近参取项目扶植管护的积极性。
187。完美金融支农组织系统。激励各类金融机构到县和乡镇设立分支机构。加大农业银行、邮政储蓄银行对村落复兴的支撑力度。阐扬国度开辟银行、农业成长银行支撑村落复兴的职责感化，加大持久政策性信贷支撑。连结农村贸易银行县域法人地位和数量总体不变，加速农村信用社省联社。完美村镇银行准入前提，激励包罗企业法人、天然人等各类社会本钱参取村镇银行的倡议设立和增资扩股，实现村镇银行县域全笼盖。
100。落实生态义务。完美和落实生态损害补偿和义务逃查轨制，成立健全带领干部天然资本资产离任审计轨制。完美生态文明扶植处所性律例规章，加强生态法律。健全生态文明参取机制。激励支撑社会人士深切开展“一湖三山四水”生态监视。成立完美笼盖到村的五级河长、湖长组织系统，统筹陆地水域、岸线水体、水量水质等办理。
116。加强教育办理。推进“两学一做”进修教育常态化制。成立农村按期培训轨制，依托干部现代近程教育消息化平台和新时代农人讲习所等载体，开展抱负、政策律例、农村适用手艺、致富技术等培训，教育指导泛博农村盲目用习新时代中国特色社会从义思惟武拆思维，提拔带头致富、率领群众配合致富的本事。普遍开展意愿办事。加强激励关怀帮扶，按期走访慰问农村老、糊口坚苦，帮帮处理现实坚苦。加强农村流动办理。
181。推进集体产权轨制。全面摸清农村集体资产家底，成立健全集体资产台账和各项办理轨制，管好用好盘活集体资产。成立健全农村集体经济组织，有序推进股份合做制，将集体运营性资产以股份或份额的形式量化到集体经济组织。指导以地盘、农宅、旅逛资本入股合做，添加农人财富性收入。防止内部少数人节制和外部本钱侵犯集体资产。成立县、乡、村农村集体产权买卖系统。到2022年，完成集体运营性资产股份合做制使命。
149。提拔就业公共办事程度。落实就业政策律例征询、消息发布、职业指点、职业引见等公共就业办事轨制。鼎力开展“311”就业办事步履，每年至多为有就业志愿且未就业的农村劳动力保举3次岗亭、供给1次职业指点、供给1次技术培训办事。加速公共就业办事消息化扶植，打制线上线下一体化办事系统。整合企业、职业院校和各类培训机构资本，合理结构扶植一批公共实训。加强就业坚苦农村劳动力分类帮扶，实施农村残疾人“阳光增收打算”。每年新增农村劳动力转移就业60万人（含农村大学生就业）。
53。支撑冷链物流业成长。支撑农产物产地扶植规模适度的预冷、储藏保鲜等初加工冷链设备，激励农产物批发市场扶植冷藏冷冻、畅通加工冷链设备，扶植顺应市场需求的冷藏库、产地冷库、畅通型冷库，培育一批实力雄厚的冷链物流企业，成立从泉源至终端的冷链物流全链条质量监管机制。
188。立异金融支农产物和办事。支撑成长农户小额贷款、新型农业运营从体贷款、种养业贷款等产物。开展林权典质贷款，推进农村地盘承包运营权、农人住房财富权典质贷款等试点。进一步推广“财银保”“惠农担”等系列产物，激励银行、、安全等机构环绕品牌打制开辟新的支农产物，为农村小微企业、农人、残疾人、低收入群体等供给普惠金融办事。推广利用手机银行、网上银行等领取手段。激励县域法人金融机构将新增存款必然比例用于本地贷款。健全贫苦村金融扶贫办事坐运转长效机制，拓展金融办事功能。鞭策湖南股权买卖所和湖南金融买卖核心办事下沉，开辟一批适合湖南涉农企业的股权和债务融资东西。
151。提拔村落教育质量。加大村落教师培育弥补力度，加强村落学校音体美等师资紧缺学科教师培训，落实村落教师糊口补帮政策。深切实施权利教育教师“县管校聘”，统筹设置装备摆设城乡师资向村落学校倾斜，处理村落教师布局性缺员问题。推进农村普及高中阶段教育。实施特殊教育提拔打算。深切实施农村中职攻坚打算，每个县市办妥1所公办示范性中等职业学校。健全学生赞帮轨制，逐渐分类推进中等职业教育免去学杂费政策。
156。整合操纵养老资本。加大农村养老设备扶植，成立以居家为根本、社区为依托、机构为弥补、医养相连系的养老办事系统。整合农村闲置校舍、公共用房资本，连系农村危房，扶植自帮式、互帮式养老办事设备。从集体经济、地盘流转收益中提取必然比例资金，用于处理农村养老问题。
12。严酷生态空间。统筹山川林田湖草系理，打制“一湖三山四水”为从体的生态平安计谋款式。生态红线，规定并好饮用水水源地，注沉山体描摹、植被修复养护、水系岸线防护。全面实施财产准入负面清单轨制，因地制宜制定和成长财产目次，明白财产成长标的目的和开辟强度，强化准入办理和底线束缚。彰显湖湘村落生态特色，洞庭湖区村落表现水乡神韵，营制田成方、林成网的平原美景；丘陵村落打制原生态山村风貌；山地村落充实表现天然、平易近族村居风貌。
38。优化产物布局。指导成长“高端、小众”特色农业，实施财产兴村强县步履，鞭策一县构成一个或多个高质量、有市场、能富平易近的特色财产或品牌，力争“一特一片”。调减畅销、大低值农产物出产，扩大市场紧缺、潜正在需求大的“三品一标”中高端特色优良农产物出产。制定农做物、畜禽、水产物种更新换代规划，有序推进质量升级。优化粮食物种布局，做优做强湘米工程，恰当调减双季稻，鼎力成长单季高档优良稻、再生稻，因地制宜成长马铃薯、大豆、高粱等市场紧缺优良公用旱杂粮出产，推广粮改饲，逐渐提高优良旱粮、饲料粮正在粮食中的比沉。鼎力成长养分保健型、加工型、兼具生态和经济功能的生果、茶叶、茶油、中药材、湘莲、黄花菜等特色园林生态农产物。积极开辟节粮优良的处所特色畜牧、水产物。
129。开展扫黑除恶专项步履。打扫农村、族恶，防备和冲击黄赌毒、盗抢骗和电信诈骗、传销等违法犯罪。加强收集， 防备和揭露收集诈骗手段，冲击新型收集违法犯罪。强化刑释解戒人员办理。
71。扶植聪慧办事平台。操纵现代消息手艺，加速扶植集农业资本、农业景象形象、农业出产、畅通、手艺推广等多功能于一体的聪慧农业大数据平台，推进全省涉农数据互联互通、共建共享，实现资本、灾祸防御、质量逃溯等动态监测和精准化办理。
16。聚焦攻坚区精准发力。老区、偏僻山区、平易近族地域、集中连片特困地域的县市区，是村落复兴的攻坚区。堆积各方力量，实现脱贫攻坚，为实现村落复兴打好根本。加强根本设备和公共办事设备扶植，沉点成长保守生态农业和生态旅逛，打制特色劣势财产，加强成长能力。到2050年，如期实现农业农村现代化。
10。统筹操纵出产空间。按照资本禀赋、承载能力，环绕特色劣势财产，统筹操纵出产空间，构成劣势较着、类型多样、产出高效的出产空间款式。指导村落财产集约高效成长，逐渐融入区域性财产链和出产收集。指导第二财产向沉点乡镇及财产园区集中。适度规模运营成长趋向，搀扶家庭农场、农人专业合做社、龙头企业等新型农业运营从体加速成长。成长农业出产性办事业，扶植尺度化、规模化原料出产，结构农产物集散核心、物流配送核心和展销核心，成长示代农业财产园区，建立农业财产化示范，打制融合物联网取挪动的精细农业公共办事平台，构成相对完美的村落财产成长系统和运营办理系统。
97。恢复河湖湿地生态。通过退耕还湖还湿、退圩退垸还湖、封育、生态修复等办法，加强主要生态区、江河泉源区的，成立以天然区、湿地公园、主要河道湖泊为从体的天然系统。分析使用截污治污、河湖清淤、生物节制等办法，恢复河塘行蓄能力，推进生态懦弱河湖修复。实施湿地生态和恢复工程。沉点加强洞庭湖和湘资沅澧四水流域的次要饮用水水源地和大中型水库库区周边的湿地和修复，完成生态流量和生态水位审定工做，合理节制河道开辟操纵强度。完成河湖和河湖型饮用水水源区办理范畴规定和立界。推进引水式小水电坐坝下脱水段生态。到2020年，修复全流域被侵犯湿地65万亩，湿地率不变正在72%以上。
198。抓好查核评估。把抓党建促脱贫攻坚、促村落复兴纳入市、县、乡党委下层党建述职评断查核的主要内容，将村落复兴计谋规划实施成效纳入各级各相关部分年度绩效评估内容。评估成果做为各级党政干部年度查核、选拔任用、义务逃查的主要根据，确保完成各项方针使命。本规划确定的束缚性目标以及严沉工程、严沉打算、严沉步履和主要使命，要明白义务从体和进度要求，确保质量和结果。加强村落统计工做，成立客不雅反映村落复兴进展的目标和统计系统。成立规划实施督促查抄机制，当令开展规划中期评估和总结评估。
成立实施村落复兴计谋带领义务制，按照省负总责、市县抓落实的工做机制，党的带领，更好履行各级职责，凝结全社会力量，分类有序推进村落复兴。
实施村落复兴计谋，是党的十九大做出的严沉决策摆设，是决胜全面建成小康社会、全面扶植社会从义现代化国度的严沉汗青使命，是新时代做好“三农”工做的总抓手。坐正在农业农村成长新的汗青起点上，我省必需深切贯彻落练习新时代中国特色社会从义思惟和党的十九大，加速实施立异引领兴起计谋，成长态势，抢抓成长机缘，充实阐扬农业大省劣势，加强义务感、感、紧迫感，努力谱写新时代村落复兴的湖南篇章。
178。盘活集体运营性扶植用地。激励农村集体经济组织依法以集体运营性扶植用地利用权入股、联营形式配合运营农业财产。推进村地盘操纵规划编制工做，答应正在不涉及根基农田、不冲破规划节制目标的前提下优化地盘操纵结构。激励操纵城乡扶植用地增减挂钩政策推进农村空心房、烧毁扶植用地整治复垦。对操纵收储农村闲置扶植用地成长农村新财产新业态的，赐与新增扶植用地目标励。成立集体运营性扶植用地增值收益分派机制。
持续推进农村文明扶植，提拔农人群众风貌，科学文明糊口，不竭提拔村落社会文明程度。
194。强化保障。各级党委和要长于使用思维和体例推进村落复兴工做，严酷施行现行涉农法令律例，正在规划编制、项目放置、资金利用、监视办理等方面，提高规范化、制、化程度。完美村落复兴律例轨制，充实阐扬立法正在村落复兴中的保障和鞭策感化，鞭策各类组织和小我依法依规实施和参取村落复兴。
138。推进城乡客运办事一体化。鞭策城市公共交通线向城市周边延长，有序实施农村客车线公交化，激励成长镇村公交。继续实施“村村通客车”工程，完美农村客运收集系统。加大村已通客车补助力度，保障农村客运“开得通、留得住、管得好”。 到2022年，具备前提的村通客车比例达到100%。
48。指导加工业集聚成长。实施国度农产物加工业提拔步履，开展农产物产地初加工示范扶植。指导农产物加工企业向园区集聚、向特色财产集聚，打制一批聪慧农业园区。实施农业财产集群培育步履，培育十大特色劣势财产集聚区，每个财产沉点搀扶3—10家全财产链标杆型龙头企业。支撑农业企业通过兼并、沉组、收购、租赁、控股等体例组建大型企业集团。到2022年，农产物加工率达到50。5%。
城乡融合成长。体系体例机制短处，阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，鞭策城乡要素流动，鞭策新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步成长，加速构成工农互促、城乡互补、全面融合、配合繁荣的新型工农城乡关系。